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建都南京之后，国民政府进行了大刀阔斧的建设和改造。公园作为市民休闲娱乐的新兴场所，被赋予了更多的意义。与纯粹为政治而生的中山陵相比，玄武湖公园更贴近民众生活，而成为其重点改塑的公园之一。对玄武湖公园改塑的过程既显示出政府及其权力的主导性，也展现出了民众的积极参与性，双方间有冲突又互相融合，在妥协中共同塑造出了一个新兴的公共活动场域。