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摘要：随着我国社会经济的发展，我国的基础建设水平也逐步的提高，在这巨大的资本链条上如果不能进行有效的审核的话将会导致非常严重的问题，工程造价核算是对工程的成本进行评估的重要的根据，通过完善的工程造价结算流程，我们就能发现工程造价存在的问题。
关键词：工程造价管理；预结算审核问题；探究
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的发展，我国的基础建设水平也逐步的提高，在这巨大的资本链条上如果不能进行有效的审核的话将会导致非常严重的问题，工程造价核算是对工程的成本进行评估的重要的根据，通过完善的工程造价结算流程，我们就能发现工程造价存在的问题，如果不能及时的解决这些问题，其对于我国的基础建设的影响将是巨大的，而这其中存在的很多问题也和审计方面出现的人为因素有很大的关系。工程造价的预算审核存在着的问题需要相关部门积极的采取行之有效的措施，加强工程造价的预算审核。
1 结算前的准备工作
1.1 熟悉图纸、合同、招标文件、招标答疑、招标时的设计变更、设计初期的概算。工程造价结算是一个系统的工程，要合理地处理好工程造价结算，必须对以上这些东西进行详细的梳理，只有把握住这些细节才能在工程造价核算的过程中做到有的放矢。
1.2 要确保工程造价结算的准确必须深入到一线跟踪观察，在严格的监理程序和工序质量控制下，测量核实隐蔽工程，才能做到对工程量的确认，控制好资金的支出情况，适时把握资金走向，使其符合预算要求，达到投资目的；力求公平、公正的态度，这也为工程造价结算提出了事实的依据。
1.3 定额编号合理套用，人材机的含量及用量来源于施工，也就是最基层的施工现场，领会其精髓得要多去基层，针对这一工程内容选择正确定额子目。
1.4 取费类别选用，施工过程中实际发生了才能记取的费用，比如说安全生产文明工地类别等级费率，依据实际情况进入费率。各地州市造价管理部门都要加强对临时设施、文明施工增加费执行情况进行监督检查，并依据《自治区建筑市场管理条例》第三十三条，对审核争议的工程结算予以审定。
1.5 特殊费用的核实：例如二次搬运费、远征工程费、特殊地区增加费、配合费等。工程造价的结算针对于整个工程项目的费用，同样也包括这些特殊费用，如果不能对这些特殊费用进行有效监理的话，同样会造成虚报、谎报、错套定额子目等情形，所以在处理这些费用的时候，也不能掉以轻心，要严格按照相关的监理程序对其进行核实，并做好相关的记录，为工程造价结算提供充足有力的依据，使得工程项目资金支出更加合理化。
1.6 熟悉有关结算的国家性的政策性文件和地方性文件。影响工程造价的因素比较多，其中政策因素就是其中比较突出的一个，如果不能及时掌握政策文件的精神，难免在结算工作中有所闪失，所以在确定了结算工程造价的各个注意事项和基本事实之外，还需要研读国家政策，这样才能使工程造价结算顺利进行。
二、工程造价预算审核的主要内容
（一）审核费用
应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。
（二）审核套用价值
1、审核补充的定额单价
对补充定额单价的审核，应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确，机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理。
2、审核换算的定额单价
为了充分的保证换算单价的准确性，应当切实的对换算的内容加以明确，比如换算的是机械中的部分或者全部，还是定额中的材料及人工；要把采用的系数和换算的方法弄清。
3、审核套用的直接定额单价
要注意施工单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符；注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包分包与项目工程联系密切，因此，在预算综合定额的项目当中，非常容易引起重复工程量的出现。在对最高限额的定额材料进行套用时，主材价格如果没有超出最高限价，那么则应当按实补价差将预算价算入直接费用。
（三）审核工程量
从总体上来看，工程量误差可以划分成负误差及正误差两大方面。其中，正误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度，在计算时应当根据图纸加以计算。未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；计算钢筋未扣保护层；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。正误差主要的表现是工程量的計算完全按照理论尺寸，所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。一方面，应当把计算范围分清，比如混凝土工程中柱与梁的划分、柱高的划分和次梁与主梁的划分等；另一方面，要详细的核对图标尺寸和计算尺寸，避免发生计算错误。在审核签证凭据工程量方面，应当合适设计修改通知书和现场签证，真正的做到合理计量及实事求是。
三、工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析
（一）工程造价与工程技术的结合不足
相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的，并非是本地设计院，所以，由于地域存在不同程度的差异，导致了工程造价的加大。除此之外，许多设计人员设计理念保守，设计思想滞后，并且完成设计以后，造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中，无法对各方面的工程预算进行多角度的控制，最终导致工程实际与设计的严重脱节。
（二）工程造价预算不准确
由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响，虽然施工材料的价格得以有效的控制，但是因工程项目涉及范围较为广泛，建设周期较长，即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况，并且将一定的余地留给预算，但是仍无法切实的保证工程造价的准确无误，这便加大了工程造价超预算的可能性。
（三）工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以，建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量，不得不对超预算审核加以选择。
四、对工程造价预算审核的建议
针对工程预算审核中所存在的问题，笔者提出了如下建议：（1）因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格，并且尽快的把工程造价预测系统建立起来，实施动态的控制和管理，进而作出合理的预测，适当适时的调整差价；（2）预算人员在编制造价预算时，应当通读设计图纸，全面的理解设计人员的意图，实现审核图纸与阅读图纸的结合，以此为基础将预算编制分项准确的做出，合理的计算工程量，并且精确、熟练的对定额单价加以套用，避免错套、重计和偏记的出现；（3）在编制预算以前，预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况，全面的考虑施工组织特点，把前期准备工作做好。
五、结束语
工程造价结算对于工程的运行及工程评估有着重要的作用，目前还存在一系列的问题，为了更好的解决这些问题，针对这些问题造价管理部门出台相应对策，或强制性文件，焦点问题会引起有关部门的重视。提高造价员的专业素养、加强严肃性，对于多计的费用现象的检查要更有力，只有这样才能促进工程造价结算更好的进行，各方和谐工作，遇到问题能互相学习沟通，最终都能有效合理地去完成工作，更好的促进基础建设事业的发展。
参考文献：
[1]唐祚珍.论工程造价的预算审核[J].企业科技与发展,2010(20)
[2]王满库.工程造价的预算审核简介[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(10)
[3]张鸿.探析工程造价的预算审核方法与措施[J].中国科技财富,2011(22)
[4]韩云,王子初.浅谈工程造价的预结算审核[J].林业科技情报,2007(1)
关键词：工程造价管理；预结算审核问题；探究
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的发展，我国的基础建设水平也逐步的提高，在这巨大的资本链条上如果不能进行有效的审核的话将会导致非常严重的问题，工程造价核算是对工程的成本进行评估的重要的根据，通过完善的工程造价结算流程，我们就能发现工程造价存在的问题，如果不能及时的解决这些问题，其对于我国的基础建设的影响将是巨大的，而这其中存在的很多问题也和审计方面出现的人为因素有很大的关系。工程造价的预算审核存在着的问题需要相关部门积极的采取行之有效的措施，加强工程造价的预算审核。
1 结算前的准备工作
1.1 熟悉图纸、合同、招标文件、招标答疑、招标时的设计变更、设计初期的概算。工程造价结算是一个系统的工程，要合理地处理好工程造价结算，必须对以上这些东西进行详细的梳理，只有把握住这些细节才能在工程造价核算的过程中做到有的放矢。
1.2 要确保工程造价结算的准确必须深入到一线跟踪观察，在严格的监理程序和工序质量控制下，测量核实隐蔽工程，才能做到对工程量的确认，控制好资金的支出情况，适时把握资金走向，使其符合预算要求，达到投资目的；力求公平、公正的态度，这也为工程造价结算提出了事实的依据。
1.3 定额编号合理套用，人材机的含量及用量来源于施工，也就是最基层的施工现场，领会其精髓得要多去基层，针对这一工程内容选择正确定额子目。
1.4 取费类别选用，施工过程中实际发生了才能记取的费用，比如说安全生产文明工地类别等级费率，依据实际情况进入费率。各地州市造价管理部门都要加强对临时设施、文明施工增加费执行情况进行监督检查，并依据《自治区建筑市场管理条例》第三十三条，对审核争议的工程结算予以审定。
1.5 特殊费用的核实：例如二次搬运费、远征工程费、特殊地区增加费、配合费等。工程造价的结算针对于整个工程项目的费用，同样也包括这些特殊费用，如果不能对这些特殊费用进行有效监理的话，同样会造成虚报、谎报、错套定额子目等情形，所以在处理这些费用的时候，也不能掉以轻心，要严格按照相关的监理程序对其进行核实，并做好相关的记录，为工程造价结算提供充足有力的依据，使得工程项目资金支出更加合理化。
1.6 熟悉有关结算的国家性的政策性文件和地方性文件。影响工程造价的因素比较多，其中政策因素就是其中比较突出的一个，如果不能及时掌握政策文件的精神，难免在结算工作中有所闪失，所以在确定了结算工程造价的各个注意事项和基本事实之外，还需要研读国家政策，这样才能使工程造价结算顺利进行。
二、工程造价预算审核的主要内容
（一）审核费用
应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。
（二）审核套用价值
1、审核补充的定额单价
对补充定额单价的审核，应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确，机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理。
2、审核换算的定额单价
为了充分的保证换算单价的准确性，应当切实的对换算的内容加以明确，比如换算的是机械中的部分或者全部，还是定额中的材料及人工；要把采用的系数和换算的方法弄清。
3、审核套用的直接定额单价
要注意施工单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符；注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包分包与项目工程联系密切，因此，在预算综合定额的项目当中，非常容易引起重复工程量的出现。在对最高限额的定额材料进行套用时，主材价格如果没有超出最高限价，那么则应当按实补价差将预算价算入直接费用。
（三）审核工程量
从总体上来看，工程量误差可以划分成负误差及正误差两大方面。其中，正误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度，在计算时应当根据图纸加以计算。未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；计算钢筋未扣保护层；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。正误差主要的表现是工程量的計算完全按照理论尺寸，所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。一方面，应当把计算范围分清，比如混凝土工程中柱与梁的划分、柱高的划分和次梁与主梁的划分等；另一方面，要详细的核对图标尺寸和计算尺寸，避免发生计算错误。在审核签证凭据工程量方面，应当合适设计修改通知书和现场签证，真正的做到合理计量及实事求是。
三、工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析
（一）工程造价与工程技术的结合不足
相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的，并非是本地设计院，所以，由于地域存在不同程度的差异，导致了工程造价的加大。除此之外，许多设计人员设计理念保守，设计思想滞后，并且完成设计以后，造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中，无法对各方面的工程预算进行多角度的控制，最终导致工程实际与设计的严重脱节。
（二）工程造价预算不准确
由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响，虽然施工材料的价格得以有效的控制，但是因工程项目涉及范围较为广泛，建设周期较长，即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况，并且将一定的余地留给预算，但是仍无法切实的保证工程造价的准确无误，这便加大了工程造价超预算的可能性。
（三）工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以，建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量，不得不对超预算审核加以选择。
四、对工程造价预算审核的建议
针对工程预算审核中所存在的问题，笔者提出了如下建议：（1）因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格，并且尽快的把工程造价预测系统建立起来，实施动态的控制和管理，进而作出合理的预测，适当适时的调整差价；（2）预算人员在编制造价预算时，应当通读设计图纸，全面的理解设计人员的意图，实现审核图纸与阅读图纸的结合，以此为基础将预算编制分项准确的做出，合理的计算工程量，并且精确、熟练的对定额单价加以套用，避免错套、重计和偏记的出现；（3）在编制预算以前，预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况，全面的考虑施工组织特点，把前期准备工作做好。
五、结束语
工程造价结算对于工程的运行及工程评估有着重要的作用，目前还存在一系列的问题，为了更好的解决这些问题，针对这些问题造价管理部门出台相应对策，或强制性文件，焦点问题会引起有关部门的重视。提高造价员的专业素养、加强严肃性，对于多计的费用现象的检查要更有力，只有这样才能促进工程造价结算更好的进行，各方和谐工作，遇到问题能互相学习沟通，最终都能有效合理地去完成工作，更好的促进基础建设事业的发展。
参考文献：
[1]唐祚珍.论工程造价的预算审核[J].企业科技与发展,2010(20)
[2]王满库.工程造价的预算审核简介[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(10)
[3]张鸿.探析工程造价的预算审核方法与措施[J].中国科技财富,2011(22)
[4]韩云,王子初.浅谈工程造价的预结算审核[J].林业科技情报,2007(1)