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9月，人力资源和社会保障部公布，今年中国需要就业的人员总数超过2400万人，而新增就业岗位总数仅约为1200万个，劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，就业形势十分严峻。《 社会蓝皮书·2009》报告指出2009年大学生失业率超过12％，150万大学生难以找到工作。失业人数增加，仅是就业严峻的表象，制度缺失才是当前就业严峻的症结所在。