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摘要:俄罗斯的普通教育在世界上一直引人瞩目,进入21世纪后,俄罗斯政府加强普通教育的管理,保证教育空间统一性,不断提高普通教育质量。本文通过评述当今俄罗斯的普通教育改革与发展,希冀能够对我国普通教育发展提供借鉴。
关键词:俄罗斯;普通教育;改革;发展
普通教育是国家教育的重要部分,普通教育的强弱决定国家的教育实力。俄罗斯多年来一直十分重视普通教育的建设,其普通教育水平也以坚实、严谨而世界著稱。经过10年转型期的改革历程,进入新世纪后,俄罗斯政府实施侧重性教育改革、国家统一考试等重大举措,重新修改《普通教育国家教育标准》,加强普通教育的评价标准建设,保证教育空间的统一性以及教育的多元化和个性化,不断提高普通教育质量。
一、 普通教育发展概况
俄罗斯普通教育体系包括:学前教育、初等普通教育、基础普通教育、中等(完全)普通教育。俄罗斯的普通教育实施11年一贯制的教育方式。根据俄罗斯教育门户网站的数据统计:2000年全日制普通教育机构为68 100所,在校生人数为2 001.3万人,获得普通教育文凭的人数为131.7万人。2006年教育机构为63 362所,在校生人数为1 713.19万人,获得普通教育文凭的人数为135.96万人。全日制国立和市立普通教育机构中,教师的人数2002年为155.79万人,具有高等文凭的教师占教师总数77,4%。 2007年教师人数为139.54万人,具有高等文凭的教师占教师总数的94.27%。
从上述统计数据可以看出,进入新世纪后,俄罗斯的普通教育由于出生率的下降,适龄儿童入学率开始下降,教育机构、学生数量和教师数量逐年减少。但具有高等教育文凭的教师的占有率在逐年提高,俄罗斯普通教育机构教师的专业素质在不断提高;学生通过国家总结性鉴定,获得完全普通教育文凭的数字不断增加,教育质量不断提升。
二、普通教育领域的改革
自2000年普京就任总统之后,俄罗斯的普通教育进行了侧重性教学、国家统一考试等几项重大的改革。
(一)侧重性教学改革。
为适应教育现代化要求,满足学生不同的学习兴趣和择业倾向,适应劳动力市场的现实需求,2002年7月,俄罗斯联邦教育部经多次讨论后颁布了《普通教育高年级阶段侧重性专业教学构想》(以下可简称为《侧重性专业教学构想》)。此构想规定,在普通教育的高年级阶段开始实施侧重性专业教学。
在课程设置方面,侧重性教学一般设有1~2门课程按加深大纲难度学习,其课程类型包括:普通教育基础课程、侧重性专业课程和选修课程,所占的比例分别是50:30:20。
普通教育基础课程是所有高中学生必修的基础课程。普通教育的侧重性专业课程是一种提高课程,决定每一门具体的侧重性教学方向。选修课程——对于选择这类课程的学生来说是必修的(选定后必须听课),是普通教育高年级阶段侧重性专业教学的组成部分。
侧重性教学改革试验实施一段时间后,俄罗斯普通学校在教学内容和教学方式上都有很大变化,此改革在社会上引起普遍关注。俄罗斯教育科学院教育政策研究所网站公布的2006年侧重性教学实施工作总结报告指出, 截止2006年底,俄罗斯有70%的大中城市已开办侧重性教学班级。
侧重性教学改革是俄罗斯普通教育高年级阶段实施教育现代化过程中的重要改革,是在借鉴西方发达国家的先进经验基础上,依据本国的具体情况,先试验后推广逐渐展开。侧重性教学改革成为俄罗斯教育现代化构想实施的重要举措之一,对学生个性发展以及社会化的形成都具有重大意义。
(二)国家统一考试。
为减轻考生学习压力和经济压力,消除高校招生的腐败现象,建立统一的监督、评价系统,俄罗斯在2001年出台《关于试行国家统一考试的决定》,确定国家统一考试既是中学毕业会考,同时也是大学入学考试,考试以笔试为主,通过五分制与百分制间的转换对学生的成绩进行评价。
全国的统一考试科目以普通教育标准为准,包括:数学、俄语、文学、物理、化学、生物、地理、俄罗斯历史、社会常识、外语等13门。2009年俄罗斯教育部规定,十一年级的所有毕业生都将参加两门国家统一考试必考科目——俄语和数学。在国家统一考试官方网站上的入学考试目录中刊登了每个专业指定的4门考试科目,考生必须选择其中一门考试,作为该方向的专业课考试科目。除了上述考试科目外,考生还可以在其他科目中任选一科作为自己的第4门考试科目。从2009年1月1日起,关于所有中学毕业生必须通过国家统一考试的法律开始正式生效,国家统一考试在全国范围内推广。国家统一考试将采用百分制的评分方式 。2001年参加国家统一考试实验的俄联邦主体有5个,2005年有78个俄联邦主体, 2007年有82个俄联邦主体申请参加国家统一考试实验,考生人数为1145 240人 4。2008年参加全国统一考试的考生为1063 829人。
国家统一考试建立了统一的评价系统,中学毕业考试和高校招生考试合二为一,不但加强教育质量的监督和规范,而且在高等教育招生方面为广大考生提供了相对公平的竞争机会。国家统一考试从2001年开始试验起,经过近10年的调整,改革政策趋于完善,越来越被俄罗斯的各地考生及其家长所接受认同。
(三)新一代《普通教育国家教育标准》
为保证统一的教育空间、提高教育质量,俄罗斯联邦《教育法》从法律角度确立了俄罗斯国家教育标准的制定和实施。俄罗斯教育部于2004年3月颁布新一版的《普通教育国家教育标准》,目前为止,俄罗斯普通教育机构仍在实施2004年版的《教育标准》。
《普通教育国家教育标准》包括3个组成部分:联邦成分、地区(民族)成分、教育机构成分。联邦成分是普通教育国家教育标准的基干部分,联邦成分规定:普通教育基本教育大纲之必修的最低限度内容;对毕业生培养水平的要求;学生学习负担的最高限额,以及学习时间定额。区域成分为由联邦主体确定,各联邦主体教育标准的内容虽有差异,但并不影响学生由一个联邦主体转到另一联邦主体的相应等级学校。教育机构成分由教育机构根据学校的具体情况、学生和家长的要求,独立确定。《普通教育国家教育标准》联邦部分对必修内容最低标准的概念、形式、内容、要求和作用作出了明确规定。最低必修内容的形式为初等普通、基础普通、中等(完全)普通教育的基础教学大纲中各学科知识点(教学单位)的集合。
《普通教育国家教育标准》为普通教育的质量评价提供了统一依据,促进普通教育质量的提高。国家把教育标准分为3个部分,国家只对联邦成分做出规定,宏观上把握对普通教育教学的领导,而其他两个部分由联邦主体和学校自行安排,又充分扩大了地方的办学自主权力。
三、 普通教育发展趋势
俄罗斯在经历了转型期的阵痛,进入新世纪之后,教育发展翻开崭新的一页。国家逐渐恢复对普通教育的责任,加强普通教育机构的管理,在注重教学基础化、个性化、人文化的基础上,开始重视普通教育的创新发展。在2008年最新颁布的《教育与创新经济的发展:2009年-2012年推行现代教育模式》国家纲要中, “创新”成为今后几年俄罗斯教育发展的关键词。此纲要是继《2010年前俄罗斯实现教育现代化构想》之后的又一重要纲领文件,从中可以透视出俄罗斯教育发展的趋势。纲要指出,在最近几年中普通教育方面主要有3个突出的发展态势:首先,纲要指出在20世纪后期,完全普通教育将成为普遍和义务的。因此,俄罗斯政府将改变多年来俄罗斯11年一贯制的教育模式,为不同年龄层次的教育开设单独学校,为其提供专门的方法和途径。其次,在教育创新的精神指导下,普通教育的另一大趋势就是加强学生实际技能的培养,学生运用知识的能力和实现自我规划的能力。最后,进一步推行侧重性教学,到2011年,将完成侧重性教学原则的组织过渡。到2015年,将完成广泛选择个人教育计划的方法和程序。
编辑/牛小源
关键词:俄罗斯;普通教育;改革;发展
普通教育是国家教育的重要部分,普通教育的强弱决定国家的教育实力。俄罗斯多年来一直十分重视普通教育的建设,其普通教育水平也以坚实、严谨而世界著稱。经过10年转型期的改革历程,进入新世纪后,俄罗斯政府实施侧重性教育改革、国家统一考试等重大举措,重新修改《普通教育国家教育标准》,加强普通教育的评价标准建设,保证教育空间的统一性以及教育的多元化和个性化,不断提高普通教育质量。
一、 普通教育发展概况
俄罗斯普通教育体系包括:学前教育、初等普通教育、基础普通教育、中等(完全)普通教育。俄罗斯的普通教育实施11年一贯制的教育方式。根据俄罗斯教育门户网站的数据统计:2000年全日制普通教育机构为68 100所,在校生人数为2 001.3万人,获得普通教育文凭的人数为131.7万人。2006年教育机构为63 362所,在校生人数为1 713.19万人,获得普通教育文凭的人数为135.96万人。全日制国立和市立普通教育机构中,教师的人数2002年为155.79万人,具有高等文凭的教师占教师总数77,4%。 2007年教师人数为139.54万人,具有高等文凭的教师占教师总数的94.27%。
从上述统计数据可以看出,进入新世纪后,俄罗斯的普通教育由于出生率的下降,适龄儿童入学率开始下降,教育机构、学生数量和教师数量逐年减少。但具有高等教育文凭的教师的占有率在逐年提高,俄罗斯普通教育机构教师的专业素质在不断提高;学生通过国家总结性鉴定,获得完全普通教育文凭的数字不断增加,教育质量不断提升。
二、普通教育领域的改革
自2000年普京就任总统之后,俄罗斯的普通教育进行了侧重性教学、国家统一考试等几项重大的改革。
(一)侧重性教学改革。
为适应教育现代化要求,满足学生不同的学习兴趣和择业倾向,适应劳动力市场的现实需求,2002年7月,俄罗斯联邦教育部经多次讨论后颁布了《普通教育高年级阶段侧重性专业教学构想》(以下可简称为《侧重性专业教学构想》)。此构想规定,在普通教育的高年级阶段开始实施侧重性专业教学。
在课程设置方面,侧重性教学一般设有1~2门课程按加深大纲难度学习,其课程类型包括:普通教育基础课程、侧重性专业课程和选修课程,所占的比例分别是50:30:20。
普通教育基础课程是所有高中学生必修的基础课程。普通教育的侧重性专业课程是一种提高课程,决定每一门具体的侧重性教学方向。选修课程——对于选择这类课程的学生来说是必修的(选定后必须听课),是普通教育高年级阶段侧重性专业教学的组成部分。
侧重性教学改革试验实施一段时间后,俄罗斯普通学校在教学内容和教学方式上都有很大变化,此改革在社会上引起普遍关注。俄罗斯教育科学院教育政策研究所网站公布的2006年侧重性教学实施工作总结报告指出, 截止2006年底,俄罗斯有70%的大中城市已开办侧重性教学班级。
侧重性教学改革是俄罗斯普通教育高年级阶段实施教育现代化过程中的重要改革,是在借鉴西方发达国家的先进经验基础上,依据本国的具体情况,先试验后推广逐渐展开。侧重性教学改革成为俄罗斯教育现代化构想实施的重要举措之一,对学生个性发展以及社会化的形成都具有重大意义。
(二)国家统一考试。
为减轻考生学习压力和经济压力,消除高校招生的腐败现象,建立统一的监督、评价系统,俄罗斯在2001年出台《关于试行国家统一考试的决定》,确定国家统一考试既是中学毕业会考,同时也是大学入学考试,考试以笔试为主,通过五分制与百分制间的转换对学生的成绩进行评价。
全国的统一考试科目以普通教育标准为准,包括:数学、俄语、文学、物理、化学、生物、地理、俄罗斯历史、社会常识、外语等13门。2009年俄罗斯教育部规定,十一年级的所有毕业生都将参加两门国家统一考试必考科目——俄语和数学。在国家统一考试官方网站上的入学考试目录中刊登了每个专业指定的4门考试科目,考生必须选择其中一门考试,作为该方向的专业课考试科目。除了上述考试科目外,考生还可以在其他科目中任选一科作为自己的第4门考试科目。从2009年1月1日起,关于所有中学毕业生必须通过国家统一考试的法律开始正式生效,国家统一考试在全国范围内推广。国家统一考试将采用百分制的评分方式 。2001年参加国家统一考试实验的俄联邦主体有5个,2005年有78个俄联邦主体, 2007年有82个俄联邦主体申请参加国家统一考试实验,考生人数为1145 240人 4。2008年参加全国统一考试的考生为1063 829人。
国家统一考试建立了统一的评价系统,中学毕业考试和高校招生考试合二为一,不但加强教育质量的监督和规范,而且在高等教育招生方面为广大考生提供了相对公平的竞争机会。国家统一考试从2001年开始试验起,经过近10年的调整,改革政策趋于完善,越来越被俄罗斯的各地考生及其家长所接受认同。
(三)新一代《普通教育国家教育标准》
为保证统一的教育空间、提高教育质量,俄罗斯联邦《教育法》从法律角度确立了俄罗斯国家教育标准的制定和实施。俄罗斯教育部于2004年3月颁布新一版的《普通教育国家教育标准》,目前为止,俄罗斯普通教育机构仍在实施2004年版的《教育标准》。
《普通教育国家教育标准》包括3个组成部分:联邦成分、地区(民族)成分、教育机构成分。联邦成分是普通教育国家教育标准的基干部分,联邦成分规定:普通教育基本教育大纲之必修的最低限度内容;对毕业生培养水平的要求;学生学习负担的最高限额,以及学习时间定额。区域成分为由联邦主体确定,各联邦主体教育标准的内容虽有差异,但并不影响学生由一个联邦主体转到另一联邦主体的相应等级学校。教育机构成分由教育机构根据学校的具体情况、学生和家长的要求,独立确定。《普通教育国家教育标准》联邦部分对必修内容最低标准的概念、形式、内容、要求和作用作出了明确规定。最低必修内容的形式为初等普通、基础普通、中等(完全)普通教育的基础教学大纲中各学科知识点(教学单位)的集合。
《普通教育国家教育标准》为普通教育的质量评价提供了统一依据,促进普通教育质量的提高。国家把教育标准分为3个部分,国家只对联邦成分做出规定,宏观上把握对普通教育教学的领导,而其他两个部分由联邦主体和学校自行安排,又充分扩大了地方的办学自主权力。
三、 普通教育发展趋势
俄罗斯在经历了转型期的阵痛,进入新世纪之后,教育发展翻开崭新的一页。国家逐渐恢复对普通教育的责任,加强普通教育机构的管理,在注重教学基础化、个性化、人文化的基础上,开始重视普通教育的创新发展。在2008年最新颁布的《教育与创新经济的发展:2009年-2012年推行现代教育模式》国家纲要中, “创新”成为今后几年俄罗斯教育发展的关键词。此纲要是继《2010年前俄罗斯实现教育现代化构想》之后的又一重要纲领文件,从中可以透视出俄罗斯教育发展的趋势。纲要指出,在最近几年中普通教育方面主要有3个突出的发展态势:首先,纲要指出在20世纪后期,完全普通教育将成为普遍和义务的。因此,俄罗斯政府将改变多年来俄罗斯11年一贯制的教育模式,为不同年龄层次的教育开设单独学校,为其提供专门的方法和途径。其次,在教育创新的精神指导下,普通教育的另一大趋势就是加强学生实际技能的培养,学生运用知识的能力和实现自我规划的能力。最后,进一步推行侧重性教学,到2011年,将完成侧重性教学原则的组织过渡。到2015年,将完成广泛选择个人教育计划的方法和程序。
编辑/牛小源