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在关于“三农”及全国农民工培训规划等相关方针、政策的指导下，农村劳动力转移培训如火如荼地在各地发展起来，成为提高农民技能、增强农民就业能力和增加农民收入的一项重要举措。但由于种种原因，我市农村劳动力转移培训大多呈现出叫好不叫座的尴尬局面。
一、农民参与劳动力转移培训现状
1.参培率较低
以我镇劳动力转移培训为例，2011年、2012年参加劳动力转移培训的人数分别为716人、833人，培训人数占从业人员的比重分别为1.8%、2.2%。数据显示，这两年劳动力转移培训人数虽呈增长态势，但参培率仍低得可怜，绝大部分农民未接受任何职业技能培训就直接转移就业。
2.主动性缺失
目前，农民参与农村劳动力转移培训主动性普遍缺失，但对有关转移政策又表示出一定程度地欢迎和拥护。从每年参训人员口中得知，他们往往是在村干部或培训教师的劝说下才同意参加，主动到定点培训机构参与培训的实在是少之又少。
3.思想顾虑重
受历史、地域、经济发展等多种因素制约，农民参与农村劳动力转移培训存在诸多顾虑。以我镇为例，2012年主观不愿意参加转移培训的人数占从业人员的10.8%，认为补贴标准偏低、缺少吸引力的占26.4%，觉得不培训也能顺利就业的占38.7%，认为培训时间难以保证的占13.6%，怕培训后就业困难、没有积极性的占8.3%。以上数据表明，虽然大部分农民有参与转移培训的主观愿望，但思想顾虑多，因而主动参与的人数也就寥寥无几。
二、转移培训叫好不叫座原因分析
1.农民培训意识普遍淡薄
受历史、地域、经济发展等因素影响，现有农村劳动力整体素质、文化程度偏低，造成自我发展能力受限。因为在农民自己看来不存在像中小学生那样的学习必然性，必要性，也看不到在知识经济时代背景下学习的的紧迫性以及智力投资的重要性，因而培训自觉意识淡薄。同时，一部分农民对政策了解不深、不透，更舍不得自己拿出钱来进行培训，只把培训当成政府要求参加的行为，被动接受，培训主动性自然不高。
2.培训补贴标准明显偏低
由于受区域经济、办学实力等因素的影响，我镇对前来成人教育中心校参与培训的农民，学校仅能给予10-20元的务工补助，培训项目仅限于玩具、服装加工等非热门项目，农民要想参加诸如餐饮服务、机械操作、出国劳务等热门培训必须到市区，按政策规定他们虽可享受一定的培训补贴，但由于标准偏低，加上还需支付一笔数量可观的交通、食宿费用，部分农民经济上有些吃不消，有些项目培训时间较长，补贴费用仅占培训费用的极小份额，农民还需大掏腰包，因而参训积极性不高。
3.培训时间难以得到保证
农村劳动力转移培训的时间一般为15天左右，但部分参与培训的农民因害怕耽误自己生产时间造成经济损失，连基本的时间都无法保证，培训单位只能简单地传授基本知识和基本技能，农民无法学精、学透专业技术。
4.就业准入制度执行不严
近几年，企业用工难现象有愈演愈烈趋势。本镇企业为了生产的需要，相应降低了就业门槛，有无培训照样上岗，农民外出务工寻找就业岗位也相对容易，培训后就业的与未培训就业的工资水平差距不大，种种表象使一部分农民认为参与培训又费时，又误工，还影响收入，因而导致对转移培训的有效需求减少，参训的积极性也相对减弱。
5.服务保障体系尚未建立
目前农村劳动力转移培训大多停留在培训层面上，培训后促进转移就业的服务保障体系尚未完全建立。主要表现在以下几个方面：一是不能及时向全体参训人员提供各种就业信息；二是没有与用工企业签订定向培训协议，推荐就业岗位，以解除农民后顾之忧；三是对培训后因失业而返乡的农民未能提供免费的二次培训，促其再就业；四是对转移就业的农民缺少必要的后续跟踪服务，如权益保护、法律援助等等。
三、调动农民参与培训积极性对策
1.加大舆论宣传，着力提高农民思想认识
可通过广播、报纸、电视、网络、招生广告等媒体，面向农民，面向农村，广泛宣传农村劳动力转移实施的目的、意义、作用和要求，扩大宣传的广度和深度，使广大农民及时理解实施农村劳动力转移的精神实质，积极主动参加培训。同时注重宣传那些通过农村劳动力转移培训外出创业中的典型人物事迹，大力开展农村劳动力转移培训表彰奖励活动，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，形成农民接受培训的持续动力。
2.提高补贴标准，切实减轻农民培训负担
地方政府应落实好相应的配套资金和工作经费，并纳入财政年度预算。逐步建立政府主导、用人单位与农民共同投入的费用分担机制，在保证政府投入的前提下，引导企业加大培训投入，鼓励民间捐资，切实降低农民参训费用，促进农民广泛参与。简化农村劳动力转移补贴环节，完善补贴方式，将培训补贴及时足额发放到培训农民手中，让农民切切实实感受到培训的实惠。
3.创新培训形式，不断提升农民就业技能
整合农村劳动力转移培训教育资源，按照公开、公正、公平的原则，吸纳本地优势教育资源参与农村劳动力转移培训，以培训机构的品牌效应吸引农民参与培训。从农民愿望出发，从企业的需求出发，从市场的发展出发，科学设置培训专业，采取位点下移、就近培训，就地转移等培训模式，让农民不出远门就能参与培训。逐步建立起订单培训、企业参与的机制，走先培训后输出，定向培训、定向输出的路子，以培训促输出，提高农民就业率。
4.强化政策引导，逐步实施就业准入制度
逐步完善农村劳动力转移培训就业的配套政策，建立先培训再就业的制度，使培训成为农民个人的自觉行为。逐步实施市场准入制度和劳动力预备制度，严格实施持证上岗制度，提高用人单位使用合格劳务人员的意识，规范用工行为。要不断强化政策引导力度，使每位农民知晓就业准入制度的实施，并不是人为阻止农村劳动力转移就业，而是引导农村劳动力自觉接受职业技能教育和培训，从而更好地实现转移就业。
5.完善服务职能，促进农民高效有序转移
培训单位应根据培训初调查摸底情况，力争将培训内容与农民就业需求紧密结合，并及时搜集、整理、发布涉及就业相关信息，为待转移农村劳动力搭建信息服务平台；建立参训人员跟踪联系制度，及时了解就业后动态，对失业返乡农民通过免费的量身定做培训，促其再就业；加强与用工企业的合作，签订用工协议，开展订单式的定向培训，确保充分就业；协调有关部门，依法保护农民务工的合法权益，对农民工提供必要的援助和服务，帮助他们更好地融入城市。
一、农民参与劳动力转移培训现状
1.参培率较低
以我镇劳动力转移培训为例，2011年、2012年参加劳动力转移培训的人数分别为716人、833人，培训人数占从业人员的比重分别为1.8%、2.2%。数据显示，这两年劳动力转移培训人数虽呈增长态势，但参培率仍低得可怜，绝大部分农民未接受任何职业技能培训就直接转移就业。
2.主动性缺失
目前，农民参与农村劳动力转移培训主动性普遍缺失，但对有关转移政策又表示出一定程度地欢迎和拥护。从每年参训人员口中得知，他们往往是在村干部或培训教师的劝说下才同意参加，主动到定点培训机构参与培训的实在是少之又少。
3.思想顾虑重
受历史、地域、经济发展等多种因素制约，农民参与农村劳动力转移培训存在诸多顾虑。以我镇为例，2012年主观不愿意参加转移培训的人数占从业人员的10.8%，认为补贴标准偏低、缺少吸引力的占26.4%，觉得不培训也能顺利就业的占38.7%，认为培训时间难以保证的占13.6%，怕培训后就业困难、没有积极性的占8.3%。以上数据表明，虽然大部分农民有参与转移培训的主观愿望，但思想顾虑多，因而主动参与的人数也就寥寥无几。
二、转移培训叫好不叫座原因分析
1.农民培训意识普遍淡薄
受历史、地域、经济发展等因素影响，现有农村劳动力整体素质、文化程度偏低，造成自我发展能力受限。因为在农民自己看来不存在像中小学生那样的学习必然性，必要性，也看不到在知识经济时代背景下学习的的紧迫性以及智力投资的重要性，因而培训自觉意识淡薄。同时，一部分农民对政策了解不深、不透，更舍不得自己拿出钱来进行培训，只把培训当成政府要求参加的行为，被动接受，培训主动性自然不高。
2.培训补贴标准明显偏低
由于受区域经济、办学实力等因素的影响，我镇对前来成人教育中心校参与培训的农民，学校仅能给予10-20元的务工补助，培训项目仅限于玩具、服装加工等非热门项目，农民要想参加诸如餐饮服务、机械操作、出国劳务等热门培训必须到市区，按政策规定他们虽可享受一定的培训补贴，但由于标准偏低，加上还需支付一笔数量可观的交通、食宿费用，部分农民经济上有些吃不消，有些项目培训时间较长，补贴费用仅占培训费用的极小份额，农民还需大掏腰包，因而参训积极性不高。
3.培训时间难以得到保证
农村劳动力转移培训的时间一般为15天左右，但部分参与培训的农民因害怕耽误自己生产时间造成经济损失，连基本的时间都无法保证，培训单位只能简单地传授基本知识和基本技能，农民无法学精、学透专业技术。
4.就业准入制度执行不严
近几年，企业用工难现象有愈演愈烈趋势。本镇企业为了生产的需要，相应降低了就业门槛，有无培训照样上岗，农民外出务工寻找就业岗位也相对容易，培训后就业的与未培训就业的工资水平差距不大，种种表象使一部分农民认为参与培训又费时，又误工，还影响收入，因而导致对转移培训的有效需求减少，参训的积极性也相对减弱。
5.服务保障体系尚未建立
目前农村劳动力转移培训大多停留在培训层面上，培训后促进转移就业的服务保障体系尚未完全建立。主要表现在以下几个方面：一是不能及时向全体参训人员提供各种就业信息；二是没有与用工企业签订定向培训协议，推荐就业岗位，以解除农民后顾之忧；三是对培训后因失业而返乡的农民未能提供免费的二次培训，促其再就业；四是对转移就业的农民缺少必要的后续跟踪服务，如权益保护、法律援助等等。
三、调动农民参与培训积极性对策
1.加大舆论宣传，着力提高农民思想认识
可通过广播、报纸、电视、网络、招生广告等媒体，面向农民，面向农村，广泛宣传农村劳动力转移实施的目的、意义、作用和要求，扩大宣传的广度和深度，使广大农民及时理解实施农村劳动力转移的精神实质，积极主动参加培训。同时注重宣传那些通过农村劳动力转移培训外出创业中的典型人物事迹，大力开展农村劳动力转移培训表彰奖励活动，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，形成农民接受培训的持续动力。
2.提高补贴标准，切实减轻农民培训负担
地方政府应落实好相应的配套资金和工作经费，并纳入财政年度预算。逐步建立政府主导、用人单位与农民共同投入的费用分担机制，在保证政府投入的前提下，引导企业加大培训投入，鼓励民间捐资，切实降低农民参训费用，促进农民广泛参与。简化农村劳动力转移补贴环节，完善补贴方式，将培训补贴及时足额发放到培训农民手中，让农民切切实实感受到培训的实惠。
3.创新培训形式，不断提升农民就业技能
整合农村劳动力转移培训教育资源，按照公开、公正、公平的原则，吸纳本地优势教育资源参与农村劳动力转移培训，以培训机构的品牌效应吸引农民参与培训。从农民愿望出发，从企业的需求出发，从市场的发展出发，科学设置培训专业，采取位点下移、就近培训，就地转移等培训模式，让农民不出远门就能参与培训。逐步建立起订单培训、企业参与的机制，走先培训后输出，定向培训、定向输出的路子，以培训促输出，提高农民就业率。
4.强化政策引导，逐步实施就业准入制度
逐步完善农村劳动力转移培训就业的配套政策，建立先培训再就业的制度，使培训成为农民个人的自觉行为。逐步实施市场准入制度和劳动力预备制度，严格实施持证上岗制度，提高用人单位使用合格劳务人员的意识，规范用工行为。要不断强化政策引导力度，使每位农民知晓就业准入制度的实施，并不是人为阻止农村劳动力转移就业，而是引导农村劳动力自觉接受职业技能教育和培训，从而更好地实现转移就业。
5.完善服务职能，促进农民高效有序转移
培训单位应根据培训初调查摸底情况，力争将培训内容与农民就业需求紧密结合，并及时搜集、整理、发布涉及就业相关信息，为待转移农村劳动力搭建信息服务平台；建立参训人员跟踪联系制度，及时了解就业后动态，对失业返乡农民通过免费的量身定做培训，促其再就业；加强与用工企业的合作，签订用工协议，开展订单式的定向培训，确保充分就业；协调有关部门，依法保护农民务工的合法权益，对农民工提供必要的援助和服务，帮助他们更好地融入城市。