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让贫困人口共享改革发展成果，是扶贫开发新的定位。今年是《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》收官之年，也是完善国家扶贫战略和政策体系重要年份。
今年，我国既要确保《纲要》目标任务的实现，又要制定十年扶贫纲要和“十二五”扶贫相关规划。在2009年全国扶贫工作会议上，小刊记者就利关问题采访了国务院扶贫办主任范小建。
记者：党的十七大提出，确保到2020年实现全国建成小康礼会的奋斗目标。绝对贫困现象基本消除是一项重要指标。这之后，我国扶贫工作出现了哪些变化?
范小建：由于环境和背景的变化，新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对瞄准上，过去主要瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，现在要社低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上，过去扶贫开发的任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。
在统筹城乡发展的方略、“以工促农、以城带乡”的方针指导下，我们的扶贫事业呈现出专项计划扶贫与惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。
记者：请您简要介绍一下2009年我国扶贫开发情况。
范小建：经过各方面的共同努力，去年全国扶贫开发工作取得积极进展。前三季度全国重点县农民人均现金收入实际增长9，6％，高于全国农村平均水平0，4个百分点。在受国际金融危机影响，全球贫困人口预计增加1亿的情况下，去年我国减贫形势比较平稳。
记者：今年作为扶贫工作承上启下的一年，主要工作有哪些?
范小建：刚刚召开的中央农村工作会议已对2010年农村工作作出具体安排，对扶贫开发工作提出明确要求。国务院扶贫开发领导小组全体会议对确保完成《纲要》目标任务、谋划新十年扶贫纲要也做出了全面部署。
记者：今年专项扶贫工作的重点是什么?
范小建：今年全国要完成2万个村整村推进任务，其中“三个确保”村8650个必须全部完成。在整村推进基础上，以县为单位，整合资源，连片开发，加快县域经济发展，辐射、带动贫困农户增收。2010年雨露计划要适当调整，重点放在支持“两后生”参加农业适用技术培训和职业技能培训。
继续加大东部地区扶贫工作力度。尽管东部发展较快，但也还有少量连片贫困区域，要在现有基础上，加大扶贫投入力度，提高工作水平。
“十二五”期间，国家选择部分集中连片地区开展扶贫攻坚
记者：在这样的背景下，新十年扶贫开发的首要任务是什么?
范小建：尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富是新十年扶贫开发首要任务。在这方面，我们将扶贫标准以下有劳动能力的人口作为扶贫开发对象，对低收入人口全面实施扶贫政策，进一步完善国家扶贫标准调整机制，并适当扩大扶贫覆盖面，巩固扶贫效果，有效遏制返贫。
记者：今后我国扶贫工作机制会有哪些变化?
范小建：我们将进一步完善扶贫工作机制，组织开展“两项制度”有效衔接试点，对低收入人口全面实施扶贫政策。
这是十七届三中全会决定的明确要求。在行业扶贫力度不断加大的情况下，这是未来增加扶贫投入、加大工作力度、扩展政策空间的依据。我办正在协调有关部门起草《关于对农村低收入人口全面实施扶贫政策，进一步做好扶贫工作的意见》。
记者：今后扶贫标准会有哪些调整?
范小建：我们还在探索调整扶贫标准的机制。目前，全国已有11个省区市自定扶贫标准。
目前国务院扶贫办正会同相关部门在11个省(区、市)的20个县，开展了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点。试点以中西部为主，兼顾东部；既有国家重点县，也有省重点县和非重点县既有革命老区县，也有民族自治地方的县。试点取得明显成效。
记者：在新十年扶贫开发中，对革命老区将有哪些优先扶持措施?
范小建：革命老区、民族老区、边疆地区、特困地区将作为扶持优先地带。我国部分贫困地区已经实现整体脱贫，但是特殊类型地区和特殊群体的贫困问题仍积重难返。其中中部地区就集中在革命老区和山区。
“十二五”期间，国家选择部分贫困程度深、有代表性的集中连片地区，制定专项规划，加强资源整合，开发扶贫攻坚。各省也可结合本地实际，选择集中连片地区开展攻坚。
原载《云南革命老区》
今年，我国既要确保《纲要》目标任务的实现，又要制定十年扶贫纲要和“十二五”扶贫相关规划。在2009年全国扶贫工作会议上，小刊记者就利关问题采访了国务院扶贫办主任范小建。
记者：党的十七大提出，确保到2020年实现全国建成小康礼会的奋斗目标。绝对贫困现象基本消除是一项重要指标。这之后，我国扶贫工作出现了哪些变化?
范小建：由于环境和背景的变化，新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对瞄准上，过去主要瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，现在要社低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上，过去扶贫开发的任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。
在统筹城乡发展的方略、“以工促农、以城带乡”的方针指导下，我们的扶贫事业呈现出专项计划扶贫与惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。
记者：请您简要介绍一下2009年我国扶贫开发情况。
范小建：经过各方面的共同努力，去年全国扶贫开发工作取得积极进展。前三季度全国重点县农民人均现金收入实际增长9，6％，高于全国农村平均水平0，4个百分点。在受国际金融危机影响，全球贫困人口预计增加1亿的情况下，去年我国减贫形势比较平稳。
记者：今年作为扶贫工作承上启下的一年，主要工作有哪些?
范小建：刚刚召开的中央农村工作会议已对2010年农村工作作出具体安排，对扶贫开发工作提出明确要求。国务院扶贫开发领导小组全体会议对确保完成《纲要》目标任务、谋划新十年扶贫纲要也做出了全面部署。
记者：今年专项扶贫工作的重点是什么?
范小建：今年全国要完成2万个村整村推进任务，其中“三个确保”村8650个必须全部完成。在整村推进基础上，以县为单位，整合资源，连片开发，加快县域经济发展，辐射、带动贫困农户增收。2010年雨露计划要适当调整，重点放在支持“两后生”参加农业适用技术培训和职业技能培训。
继续加大东部地区扶贫工作力度。尽管东部发展较快，但也还有少量连片贫困区域，要在现有基础上，加大扶贫投入力度，提高工作水平。
“十二五”期间，国家选择部分集中连片地区开展扶贫攻坚
记者：在这样的背景下，新十年扶贫开发的首要任务是什么?
范小建：尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富是新十年扶贫开发首要任务。在这方面，我们将扶贫标准以下有劳动能力的人口作为扶贫开发对象，对低收入人口全面实施扶贫政策，进一步完善国家扶贫标准调整机制，并适当扩大扶贫覆盖面，巩固扶贫效果，有效遏制返贫。
记者：今后我国扶贫工作机制会有哪些变化?
范小建：我们将进一步完善扶贫工作机制，组织开展“两项制度”有效衔接试点，对低收入人口全面实施扶贫政策。
这是十七届三中全会决定的明确要求。在行业扶贫力度不断加大的情况下，这是未来增加扶贫投入、加大工作力度、扩展政策空间的依据。我办正在协调有关部门起草《关于对农村低收入人口全面实施扶贫政策，进一步做好扶贫工作的意见》。
记者：今后扶贫标准会有哪些调整?
范小建：我们还在探索调整扶贫标准的机制。目前，全国已有11个省区市自定扶贫标准。
目前国务院扶贫办正会同相关部门在11个省(区、市)的20个县，开展了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点。试点以中西部为主，兼顾东部；既有国家重点县，也有省重点县和非重点县既有革命老区县，也有民族自治地方的县。试点取得明显成效。
记者：在新十年扶贫开发中，对革命老区将有哪些优先扶持措施?
范小建：革命老区、民族老区、边疆地区、特困地区将作为扶持优先地带。我国部分贫困地区已经实现整体脱贫，但是特殊类型地区和特殊群体的贫困问题仍积重难返。其中中部地区就集中在革命老区和山区。
“十二五”期间，国家选择部分贫困程度深、有代表性的集中连片地区，制定专项规划，加强资源整合，开发扶贫攻坚。各省也可结合本地实际，选择集中连片地区开展攻坚。
原载《云南革命老区》