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“十三五”时期，城东区经济社会发展目标可以概括为一个“全面”、两个“前列”、打造“四区”。即到2020年全面建成小康社会；改善民生、社会治理走在全市前列；建成现代商贸物流集聚区、打造国际清真产业中心区、构建智慧城市先行区、民族团结进步示范区。围绕上述目标，实施四大重点战略：
一是空间优化战略。实施地理空间和网络空间的优化布局战略。地理空间战略要围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间布局，统筹功能区划，优化产业分布，实现资源高效配置，推进城区功能完善。网络空间战略要以构筑城区互联网络平台为基础，充分发挥大数据的潜在价值和作用，构建与国内外合作相融的网络渠道。二是经济升级战略。继续发挥投资支撑作用，优化投资结构，提高三产、民生和社会事业发展的投资比重，提高投资产出率，增强投资综合拉动效应。创新投融资方式，推广PPP合作模式，实现投资主体多元化发展。提升科技创新对经济的贡献率，促进产业向高、精、专升级转变，提高区域经济综合实力。三是民生优先战略。完善公共服务体系，增强公共服务职能，实现义务教育、就业创业、医疗卫生、公共文化和环境保护等基本公共服务全覆盖。坚持精准扶贫，不断完善民生保障体系，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。制定科学规划，建立长效机制，多措并举全面打赢民生攻坚战。四是创新引领战略。以“互联网+”为引擎，以大数据为基础，加大互联网、云计算、智能制造等新技术投入，促进传统产业智能化、便捷化。运用“物联网+”，发展有形与无形、线上与线下相结合的新型商业模式，促进市场体系、治理体系、服务体系和参与体系互通、共享与共治，形成东区改革开放最强大的驱动力量。
“十三五”期间，城东区将围绕着以下几点开展工作：一是优化功能布局，打造特色新东区。紧紧围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间发展布局，科学规划功能定位，高效利用资本、信息、物流等资源，促进城区整体与局部发展特色相融合。即：东关大街、八一路商贸集聚轴，建国路服务业集聚区和中国国际清真产业综合服务区，南山和北山两条生态屏障带、湟水河生态景观带，火车站商贸物流集聚区、东关民族特色文化旅游区、曹家寨新型商务服务区、南山路生态宜居区。
二是加快产业转型，打造繁荣新东区。着力提升地方特色优势产业转型升级，促进新兴产业茁壮成长，培育经济新业态快速发展。加快工业信息化发展，以信息化应用为导向，以自主创新和扩大开放为动力，以产业转型升级为主线，促进经济结构调整和发展方式转变，努力走出符合东区实际的新型工业之路。促进服务业集聚发展，着力推动传统商贸企业规模化、集群化和特色化发展，形成以服务经济为主的城市经济框架。推进房地产业品质化发展，加大城区旧城改造力度，加快推进房地产创新转型，提升发展品质，努力实现房地产业与经济发展、城区建设和产业转型升级的良性互动。助推电商经济快步发展，深化文化旅游融合发展。三是增进民生福祉，打造幸福新东区。始终把保障和改善民生作为首要任务，继续加大政府投资力度，鼓励支持社会资本积极参与，促进社会民生事业长足进步，让群众有更多获得感、幸福感。完善社会保障体系，遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，重点推进社会保障管理信息化、救助规范化、福利社会化、服务网络化。拓宽就业增收渠道，大力发展劳动密集型产业和现代服务业，为“大众创业万众创新”提供资金、技术、培训、平台等保障。提升教育综合水平和卫生服务能力，健全住房保障体系，积极推进“两房并轨”运行，丰富多层次需求的住房供应体系。四是借助“互联网+”，打造智慧新东区。紧抓国家和省市大力推进“互联网+”行动发展机遇，加快信息基础设施建设、推进云服务平台建设、建立信息安全保障机制，促进形成“互联网+经济发展”与“网联网+社会治理”的发展新模式，着力打造智慧东区建设。建立权责清单，理清权责底数。全面清理非行政许可审批事项，清理规范企业投资前置审批和工商登记前置审批，做好“三证合一”工作。改革窗口行政审批运行模式，实行“一站式”审批，全面提升政府工作效率和效能。五是实施生态建设，打造绿色新东区。坚持以生态文明建设统领经济社会发展战略要求，切实把握生态文明建设与经济社会相互协调发展途径。完善辖区生态功能区划，制定区域生态环境保护与建设规划。着力构建南北山地生态缓冲区和生态功能保育区，湟水河生态文化景观带。加强生态防护林体系建设，持续推进苦水沟沿线、沙塘川河沿线生态环境治理，形成以南北山生态功能保育区、湟水河生态文化景观带、沙塘川河生态景观带、景熙丰湿地生态公园、宁湖公园为主的集娱乐休闲为一体的生态绿色文化保护区。坚持预防与治理相结合的思路，重点解决好空气污染、水污染防治问题。六是推进法治建设，努力打造和谐新东区。紧紧围绕创建民族团结进步先进区、创建全国文明城市、平安东区、社会治理能力创新活动，应用法治思维和法治方式，加快推进法治东区建设。推进权力依法依规运行，严格执行重大决策程序规定，完善并落实重大政策、重大决策事项社会稳定风险评估制度，依法公开权力运行流程。推进执法规范化建设，进一步细化执法标准、严密执法程序。用司法手段依法整顿、规范市场经济秩序，积极健全防止和纠正错案机制、社区矫正制度、律师制度、司法救助制度、法律援助制度，健全相应机构，确保尊重和保障人权的宪法原则落到实处。
一是空间优化战略。实施地理空间和网络空间的优化布局战略。地理空间战略要围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间布局，统筹功能区划，优化产业分布，实现资源高效配置，推进城区功能完善。网络空间战略要以构筑城区互联网络平台为基础，充分发挥大数据的潜在价值和作用，构建与国内外合作相融的网络渠道。二是经济升级战略。继续发挥投资支撑作用，优化投资结构，提高三产、民生和社会事业发展的投资比重，提高投资产出率，增强投资综合拉动效应。创新投融资方式，推广PPP合作模式，实现投资主体多元化发展。提升科技创新对经济的贡献率，促进产业向高、精、专升级转变，提高区域经济综合实力。三是民生优先战略。完善公共服务体系，增强公共服务职能，实现义务教育、就业创业、医疗卫生、公共文化和环境保护等基本公共服务全覆盖。坚持精准扶贫，不断完善民生保障体系，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。制定科学规划，建立长效机制，多措并举全面打赢民生攻坚战。四是创新引领战略。以“互联网+”为引擎，以大数据为基础，加大互联网、云计算、智能制造等新技术投入，促进传统产业智能化、便捷化。运用“物联网+”，发展有形与无形、线上与线下相结合的新型商业模式，促进市场体系、治理体系、服务体系和参与体系互通、共享与共治，形成东区改革开放最强大的驱动力量。
“十三五”期间，城东区将围绕着以下几点开展工作：一是优化功能布局，打造特色新东区。紧紧围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间发展布局，科学规划功能定位，高效利用资本、信息、物流等资源，促进城区整体与局部发展特色相融合。即：东关大街、八一路商贸集聚轴，建国路服务业集聚区和中国国际清真产业综合服务区，南山和北山两条生态屏障带、湟水河生态景观带，火车站商贸物流集聚区、东关民族特色文化旅游区、曹家寨新型商务服务区、南山路生态宜居区。
二是加快产业转型，打造繁荣新东区。着力提升地方特色优势产业转型升级，促进新兴产业茁壮成长，培育经济新业态快速发展。加快工业信息化发展，以信息化应用为导向，以自主创新和扩大开放为动力，以产业转型升级为主线，促进经济结构调整和发展方式转变，努力走出符合东区实际的新型工业之路。促进服务业集聚发展，着力推动传统商贸企业规模化、集群化和特色化发展，形成以服务经济为主的城市经济框架。推进房地产业品质化发展，加大城区旧城改造力度，加快推进房地产创新转型，提升发展品质，努力实现房地产业与经济发展、城区建设和产业转型升级的良性互动。助推电商经济快步发展，深化文化旅游融合发展。三是增进民生福祉，打造幸福新东区。始终把保障和改善民生作为首要任务，继续加大政府投资力度，鼓励支持社会资本积极参与，促进社会民生事业长足进步，让群众有更多获得感、幸福感。完善社会保障体系，遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，重点推进社会保障管理信息化、救助规范化、福利社会化、服务网络化。拓宽就业增收渠道，大力发展劳动密集型产业和现代服务业，为“大众创业万众创新”提供资金、技术、培训、平台等保障。提升教育综合水平和卫生服务能力，健全住房保障体系，积极推进“两房并轨”运行，丰富多层次需求的住房供应体系。四是借助“互联网+”，打造智慧新东区。紧抓国家和省市大力推进“互联网+”行动发展机遇，加快信息基础设施建设、推进云服务平台建设、建立信息安全保障机制，促进形成“互联网+经济发展”与“网联网+社会治理”的发展新模式，着力打造智慧东区建设。建立权责清单，理清权责底数。全面清理非行政许可审批事项，清理规范企业投资前置审批和工商登记前置审批，做好“三证合一”工作。改革窗口行政审批运行模式，实行“一站式”审批，全面提升政府工作效率和效能。五是实施生态建设，打造绿色新东区。坚持以生态文明建设统领经济社会发展战略要求，切实把握生态文明建设与经济社会相互协调发展途径。完善辖区生态功能区划，制定区域生态环境保护与建设规划。着力构建南北山地生态缓冲区和生态功能保育区，湟水河生态文化景观带。加强生态防护林体系建设，持续推进苦水沟沿线、沙塘川河沿线生态环境治理，形成以南北山生态功能保育区、湟水河生态文化景观带、沙塘川河生态景观带、景熙丰湿地生态公园、宁湖公园为主的集娱乐休闲为一体的生态绿色文化保护区。坚持预防与治理相结合的思路，重点解决好空气污染、水污染防治问题。六是推进法治建设，努力打造和谐新东区。紧紧围绕创建民族团结进步先进区、创建全国文明城市、平安东区、社会治理能力创新活动，应用法治思维和法治方式，加快推进法治东区建设。推进权力依法依规运行，严格执行重大决策程序规定，完善并落实重大政策、重大决策事项社会稳定风险评估制度，依法公开权力运行流程。推进执法规范化建设，进一步细化执法标准、严密执法程序。用司法手段依法整顿、规范市场经济秩序，积极健全防止和纠正错案机制、社区矫正制度、律师制度、司法救助制度、法律援助制度，健全相应机构，确保尊重和保障人权的宪法原则落到实处。