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提要：随着国家经济的不断发展，自然而然地对建设项目这一经济支柱产业，提出了更高的要求。建设项目经济评价在项目筹划期间提供投资决策的依据，起着至关重要的作用．在实际工作中，项目的经济评价由于多种原因常常流于形式，为加强项目经济评价的质量，必须在重视项目经济评价的基础上，提高评价人员的综合素质，并从多角度评价项目的经济性．
关键词：建设项目；经济评价；问题分析；对策建议
一、建筑工程项目经济评价含义和基本要求概述
由于建筑工程项目具有建设周期长，资金投入大，影响因素多等特点，其工程实施过程极易受到周围事物的影响，具有高度的不确定性，不可预见性，投资风险大，因此为了保证投资的安全可靠性必须进行建筑工程项目经济评价分析。
建设方案的经济评价是项目建议书和可行性研究的重要组成部分，其任务是在完成市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究基础上，对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，计算及分析论证，比选推荐最佳方案。
以往的投资决策依据仅仅是建立在传统的不确定性分析的基础之上，而忽略了经济评价和风险分析，即使进行简单的经济评价，其经济评价所用数据也大多是由预测和估算得来的，加之不可预测因素的影响，这些数据具有很大的不确定性。这些因素的不确定性，导致项目的投资决策存在着较大的潜在风险，因而容易造成决策上的失误。为了对投资项目进行准确的分析和评价，尽可能地减少投融资的风险，取得预期的投资收益，必须满足经济评价的基本要求：1、资料数据准确可靠；2、方法科学；3、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；4、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；5、多方案比较与优化。
二、建筑工程项目经济评价方法分析
经济评价方法可以应用于项目从前期策划到后期执行的每个阶段，
2．1设计阶段经济评价 设计是项目的灵魂，设计的成败决定了项目的成败，所以建筑工程设计必须以经济性和质量可行性为前提，利用合理的建筑施工技术，以最少的投资取得最好的质量和最大的经济效益。技术和经济的统一，是建筑工程项目取得良好效益的有效保障。在建筑工程设计过程中，必须把握技术和经济性原则，充分结合两者间互相制约的因素，合理分析比较，得出两者最佳比例关系，才能充分体现设计过程中的经济技术性。
在设计阶段的经濟评价中，常常用到贴现法和利益费用的比较法。
2. 2所谓贴现法，即建筑工程设计过程中，充分考虑到项目寿命期间的各种费用，按照相关比率进行贴现，将其价值化，然后以价值化的数量进行对比。贴现法是当前的经济评价中最为广泛的方法之一：
在2011年的工程实践中有个项目：燕山石化塑料分公司燃气管料生产线改扩建工程
①项目背景介绍：目前，PE燃气管在欧洲、美国、日本以及韩国已经十分普及。我国的PE燃气管应用仍然比较落后，2005年，我国用于燃气输送的PE管材仅10万吨，随着我国能源结构向天然气转变，PE燃气管的用量将快速增长。据统计，2010年用于燃气输送的PE管材达到30万吨，“十二五”期间有望达到100万吨。
塑料分公司是燕化公司下属的专门生产改性塑料和功能母料的企业。为尽快将燕化公司的100级燃气管专用料7600MBL推向市场， 2009年在塑料分公司进行了工业化试生产，并在东营胜邦、沧州明珠、河北亚大、山东华信、山西万士达等燃气管生产企业进行推广。产品得到了下游企业的初步认可。
②项目决策：经燕化公司研究决定对系列燃气管料生产线建设项目进行申报立项，包括黑、黄、橙三色燃气管料的全系列产品。结合实际情况，为节约投资并实现产出优质产品，提出如下方案：
1）对燕化化工二厂一聚车间准备报废的C线造粒系统进行利旧搬迁，用于生产需求量较大的黑色燃气管材料，产量为2.6万吨/年。
2）、新建一套生产能力为4000吨/年的生产线，用于黄、橙色燃气管料的生产；
3）新建4个50立方米的产品均化仓，对产品进行均化。
③经济评价：经济评价围绕本方案的可行性以及2.6万吨/年的生产线用来生产黑色料是否为最佳方案来进行。
在项目经济评价分析过程中发现，利用炭黑母粒生产黑色管料的原料：黑色母粒和助剂成本低，生产工艺成熟并且有大量的市场需求，早期投入少，投资回收快，而利用黄橙母粒生产有色管料则生产工艺需要自行摸索并且成本每吨比黑色混配料高出600元，而且目前市场未拓开，所以目前应该以生产黑色管料为主，本方案的静态投资回收期为6.41(小于行业静态回收期基准值8年。)；计算期为16年（含建设期1年）的内部收益率为16.42%（高于设定的基准收益率13%），由此得出结论：本方案可行。
但是考虑到项目发展是个动态的过程，需要立足长远来考虑，经过大量的市场调查发现：黑色混配料的市场目前已经处于成熟期，竞争强烈，现阶段进入市场在技术和经济上都不具备优势，而有色管料的市场处于上升初期，如果能先行占有市场，在燕化树脂所对有色管料的合成进行实验并优化各项指标后，一旦推向市场则其每吨售价高出黑色混配料1000元，假设用4000吨/年的生产线用于生产黑色料，用2.6万吨/年的生产线用于生产黄橙管料，则在销售量高于1.4804万吨/年时，黄橙管料生产的内部收益率将高于16.42%，由此看出，项目初期应按既定方案实行，之后的运营期间，必须定期对市场进行分析预测，在黄橙管料预测需求量达到该量时，应该改变策略，以主要生产黄橙料为主。
2．3所谓利益费用的比较法，即在设计阶段中，计算能够取得相关利益的建筑工程量，然后通过预算来得到工程费用量，从而比较两者间的差别。这种方法一般只用于投资方，其最大的优势是直接获得利益和费用的差值，直观地体现投资回报比
2．4施工阶段项目经济评价 建筑工程施工阶段的经济评价是工程项目的具体经济实施，是验证设计阶段的经济评价最有利的手段。在工程施工阶段，经济评价主要围绕两点来进行：施工方案和新技术、新材料。施工方案实施理想，能保证施工任务的顺利进行，反而言之，会给整个建筑项目带来相关损失；而新技术、新材料的合理运用则往往会给工程项目乃至整个行业带来里程碑式的发展。
2．5在每个阶段的经济评价中都伴随着风险评价，风险概率评价一般通过对大量已完成的类似项目的数据进行分析和整理，采用专家调查的方法来确定各风险变量可能发生的状态及相应的概率，从而在对项目的风险有了充分认识的基础上利用概率树方法来对项目进行分析评价。
三、建设项目经济评价中的问题
在我国，自开展项目可行性研究工作以来，项目决策的科学化水平大大提高，许多项目由于其前期工作(主要是可行性研究工作)扎实、充分、深入，避免或少走了许多弯路。但是仍有很多的投资项目可行性研究流于形式，经济评价数据来源不详，甚至有些项目已经实施，已经投入运营，为了某种需要，再回过头来补做可行性研究，其中报告中起重要作用的定量研究——经济评价，也是敷衍了事。显然，这类经济评价已完全失去了其应有的作用。当前投资项目可行性研究中经济评价存在的问题主要包括以下几个方面：
(1)基础工作不扎实．项目的经济评价应以定量分析为主、定性分析为辅，完成高质量的项目经济评价，首先需要完成大量的基础工作，需要搜集大量的基础资料和数据。基础工作是否认真细致，搜集的资料是否完整可靠，直接关系到经济评价工作的质量。然而，一些项目的经济评价工作由于受时间、经费、人力等诸多方面因素的影响，基础工作不够深入，资料匮乏，过分地依赖现有的数据或仅凭主观推测，因而很难得到令人信服的结论。
(2)忽视经济评价的不确定性分析．许多投资项目的经济评价侧重于项目的盈利能力分析，很少分析项目的不确定因素。然而不确定因素几乎存在于所有的投资项目中，找出主要不确定因素，分析其影响程度并提出行之有效的规避或减少风险损失的对策，对项目决策具有重要意义。
(3)评价带有目的性．评价人员往往带着求证项目可行这样一种潜意识去进行项目的经济评价和论证，就必然会更多地关注项目可行的一面，而忽略了可能存在的不利因素和负面影响，有时甚至在项目实施之后才进行可行性研究报告和经济评价。这种现象在目前的经济评价工作中时常出现。
四、提高经济评价质量的几点对策
(1)从思想上重视经济分析．作为可行性研究中定量分析的重要部分，经济评价在项目决策中发挥的重要作用已受到人们的普遍认同。如果不能从思想上认识到经济评价的重要意义，就不可能得出公正、科学、可靠的评价结论。不仅有关从业人员应重视经济评价工作，项目业主、投资方及其他相关部门和人员同样也必须高度重视可行性研究中的经济评价工作。
(2)提高从业人员素质。目前，有些工作人员的工作责任心和自我学习的意识不强，业务知识陈旧。不少勘察设计单位缺少精于市场分析预测、项目运营管理、资本运作等方面知识的专家，这种状况影响了经济评价的质量。当今世界科学技术日新月异，新的形势不断提出新的问题，工程技术人员必须牢固树立科学发展观和建设和谐、友好、节约型社会的新理念，增强使命感和责任感，加强业务知识的学习，在实践中不断丰富和完善自我，提高自身综合素质，适应社会发展的需要。
(3)重视经济不确定性分祈。当前，可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定，可一般的投资项目的不确定性分析却重视不够，尤其对市场、投资及经济效益方面可能出现的各种情况以及对项目的影响分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可行性研究出入很大，甚至完全失实。有些项目尽管可行性研究报告中作了敏感性分析，并显示项目效益对一種或几种不确定因素相当敏感，但决策者重视不够，依然依据方案内部收益率和还款期进行决策，容易导致失误，造成无可挽回的损失。投资项目建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且一旦建成，难于更改，因此投资项目的风险防范和控制更显重要。
(4)合理发挥技术经济人员的作用．投资项目的经济评价工作需要众多人员为之努力，其中技术人员的作用不可忽视。作为专业的技术经济人员来说自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力，而不是被动地去使用软件，进行评价。
五、结语
当前形势下，建筑工程项目的经济评价作为工程项目的重要经济指标，必须严格按照项目经济评价的基本方法，把握各个阶段中的经济评价指标，认识经济风险，才能使得建筑工程达到最大效益。
参考文献
【1】李明哲．投资项目经济评价理论与实践问题研究．技术经济【2】董学军．建筑工程项目的经济评价【J】．新疆有色金属
关键词：建设项目；经济评价；问题分析；对策建议
一、建筑工程项目经济评价含义和基本要求概述
由于建筑工程项目具有建设周期长，资金投入大，影响因素多等特点，其工程实施过程极易受到周围事物的影响，具有高度的不确定性，不可预见性，投资风险大，因此为了保证投资的安全可靠性必须进行建筑工程项目经济评价分析。
建设方案的经济评价是项目建议书和可行性研究的重要组成部分，其任务是在完成市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究基础上，对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，计算及分析论证，比选推荐最佳方案。
以往的投资决策依据仅仅是建立在传统的不确定性分析的基础之上，而忽略了经济评价和风险分析，即使进行简单的经济评价，其经济评价所用数据也大多是由预测和估算得来的，加之不可预测因素的影响，这些数据具有很大的不确定性。这些因素的不确定性，导致项目的投资决策存在着较大的潜在风险，因而容易造成决策上的失误。为了对投资项目进行准确的分析和评价，尽可能地减少投融资的风险，取得预期的投资收益，必须满足经济评价的基本要求：1、资料数据准确可靠；2、方法科学；3、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；4、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；5、多方案比较与优化。
二、建筑工程项目经济评价方法分析
经济评价方法可以应用于项目从前期策划到后期执行的每个阶段，
2．1设计阶段经济评价 设计是项目的灵魂，设计的成败决定了项目的成败，所以建筑工程设计必须以经济性和质量可行性为前提，利用合理的建筑施工技术，以最少的投资取得最好的质量和最大的经济效益。技术和经济的统一，是建筑工程项目取得良好效益的有效保障。在建筑工程设计过程中，必须把握技术和经济性原则，充分结合两者间互相制约的因素，合理分析比较，得出两者最佳比例关系，才能充分体现设计过程中的经济技术性。
在设计阶段的经濟评价中，常常用到贴现法和利益费用的比较法。
2. 2所谓贴现法，即建筑工程设计过程中，充分考虑到项目寿命期间的各种费用，按照相关比率进行贴现，将其价值化，然后以价值化的数量进行对比。贴现法是当前的经济评价中最为广泛的方法之一：
在2011年的工程实践中有个项目：燕山石化塑料分公司燃气管料生产线改扩建工程
①项目背景介绍：目前，PE燃气管在欧洲、美国、日本以及韩国已经十分普及。我国的PE燃气管应用仍然比较落后，2005年，我国用于燃气输送的PE管材仅10万吨，随着我国能源结构向天然气转变，PE燃气管的用量将快速增长。据统计，2010年用于燃气输送的PE管材达到30万吨，“十二五”期间有望达到100万吨。
塑料分公司是燕化公司下属的专门生产改性塑料和功能母料的企业。为尽快将燕化公司的100级燃气管专用料7600MBL推向市场， 2009年在塑料分公司进行了工业化试生产，并在东营胜邦、沧州明珠、河北亚大、山东华信、山西万士达等燃气管生产企业进行推广。产品得到了下游企业的初步认可。
②项目决策：经燕化公司研究决定对系列燃气管料生产线建设项目进行申报立项，包括黑、黄、橙三色燃气管料的全系列产品。结合实际情况，为节约投资并实现产出优质产品，提出如下方案：
1）对燕化化工二厂一聚车间准备报废的C线造粒系统进行利旧搬迁，用于生产需求量较大的黑色燃气管材料，产量为2.6万吨/年。
2）、新建一套生产能力为4000吨/年的生产线，用于黄、橙色燃气管料的生产；
3）新建4个50立方米的产品均化仓，对产品进行均化。
③经济评价：经济评价围绕本方案的可行性以及2.6万吨/年的生产线用来生产黑色料是否为最佳方案来进行。
在项目经济评价分析过程中发现，利用炭黑母粒生产黑色管料的原料：黑色母粒和助剂成本低，生产工艺成熟并且有大量的市场需求，早期投入少，投资回收快，而利用黄橙母粒生产有色管料则生产工艺需要自行摸索并且成本每吨比黑色混配料高出600元，而且目前市场未拓开，所以目前应该以生产黑色管料为主，本方案的静态投资回收期为6.41(小于行业静态回收期基准值8年。)；计算期为16年（含建设期1年）的内部收益率为16.42%（高于设定的基准收益率13%），由此得出结论：本方案可行。
但是考虑到项目发展是个动态的过程，需要立足长远来考虑，经过大量的市场调查发现：黑色混配料的市场目前已经处于成熟期，竞争强烈，现阶段进入市场在技术和经济上都不具备优势，而有色管料的市场处于上升初期，如果能先行占有市场，在燕化树脂所对有色管料的合成进行实验并优化各项指标后，一旦推向市场则其每吨售价高出黑色混配料1000元，假设用4000吨/年的生产线用于生产黑色料，用2.6万吨/年的生产线用于生产黄橙管料，则在销售量高于1.4804万吨/年时，黄橙管料生产的内部收益率将高于16.42%，由此看出，项目初期应按既定方案实行，之后的运营期间，必须定期对市场进行分析预测，在黄橙管料预测需求量达到该量时，应该改变策略，以主要生产黄橙料为主。
2．3所谓利益费用的比较法，即在设计阶段中，计算能够取得相关利益的建筑工程量，然后通过预算来得到工程费用量，从而比较两者间的差别。这种方法一般只用于投资方，其最大的优势是直接获得利益和费用的差值，直观地体现投资回报比
2．4施工阶段项目经济评价 建筑工程施工阶段的经济评价是工程项目的具体经济实施，是验证设计阶段的经济评价最有利的手段。在工程施工阶段，经济评价主要围绕两点来进行：施工方案和新技术、新材料。施工方案实施理想，能保证施工任务的顺利进行，反而言之，会给整个建筑项目带来相关损失；而新技术、新材料的合理运用则往往会给工程项目乃至整个行业带来里程碑式的发展。
2．5在每个阶段的经济评价中都伴随着风险评价，风险概率评价一般通过对大量已完成的类似项目的数据进行分析和整理，采用专家调查的方法来确定各风险变量可能发生的状态及相应的概率，从而在对项目的风险有了充分认识的基础上利用概率树方法来对项目进行分析评价。
三、建设项目经济评价中的问题
在我国，自开展项目可行性研究工作以来，项目决策的科学化水平大大提高，许多项目由于其前期工作(主要是可行性研究工作)扎实、充分、深入，避免或少走了许多弯路。但是仍有很多的投资项目可行性研究流于形式，经济评价数据来源不详，甚至有些项目已经实施，已经投入运营，为了某种需要，再回过头来补做可行性研究，其中报告中起重要作用的定量研究——经济评价，也是敷衍了事。显然，这类经济评价已完全失去了其应有的作用。当前投资项目可行性研究中经济评价存在的问题主要包括以下几个方面：
(1)基础工作不扎实．项目的经济评价应以定量分析为主、定性分析为辅，完成高质量的项目经济评价，首先需要完成大量的基础工作，需要搜集大量的基础资料和数据。基础工作是否认真细致，搜集的资料是否完整可靠，直接关系到经济评价工作的质量。然而，一些项目的经济评价工作由于受时间、经费、人力等诸多方面因素的影响，基础工作不够深入，资料匮乏，过分地依赖现有的数据或仅凭主观推测，因而很难得到令人信服的结论。
(2)忽视经济评价的不确定性分析．许多投资项目的经济评价侧重于项目的盈利能力分析，很少分析项目的不确定因素。然而不确定因素几乎存在于所有的投资项目中，找出主要不确定因素，分析其影响程度并提出行之有效的规避或减少风险损失的对策，对项目决策具有重要意义。
(3)评价带有目的性．评价人员往往带着求证项目可行这样一种潜意识去进行项目的经济评价和论证，就必然会更多地关注项目可行的一面，而忽略了可能存在的不利因素和负面影响，有时甚至在项目实施之后才进行可行性研究报告和经济评价。这种现象在目前的经济评价工作中时常出现。
四、提高经济评价质量的几点对策
(1)从思想上重视经济分析．作为可行性研究中定量分析的重要部分，经济评价在项目决策中发挥的重要作用已受到人们的普遍认同。如果不能从思想上认识到经济评价的重要意义，就不可能得出公正、科学、可靠的评价结论。不仅有关从业人员应重视经济评价工作，项目业主、投资方及其他相关部门和人员同样也必须高度重视可行性研究中的经济评价工作。
(2)提高从业人员素质。目前，有些工作人员的工作责任心和自我学习的意识不强，业务知识陈旧。不少勘察设计单位缺少精于市场分析预测、项目运营管理、资本运作等方面知识的专家，这种状况影响了经济评价的质量。当今世界科学技术日新月异，新的形势不断提出新的问题，工程技术人员必须牢固树立科学发展观和建设和谐、友好、节约型社会的新理念，增强使命感和责任感，加强业务知识的学习，在实践中不断丰富和完善自我，提高自身综合素质，适应社会发展的需要。
(3)重视经济不确定性分祈。当前，可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定，可一般的投资项目的不确定性分析却重视不够，尤其对市场、投资及经济效益方面可能出现的各种情况以及对项目的影响分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可行性研究出入很大，甚至完全失实。有些项目尽管可行性研究报告中作了敏感性分析，并显示项目效益对一種或几种不确定因素相当敏感，但决策者重视不够，依然依据方案内部收益率和还款期进行决策，容易导致失误，造成无可挽回的损失。投资项目建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且一旦建成，难于更改，因此投资项目的风险防范和控制更显重要。
(4)合理发挥技术经济人员的作用．投资项目的经济评价工作需要众多人员为之努力，其中技术人员的作用不可忽视。作为专业的技术经济人员来说自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力，而不是被动地去使用软件，进行评价。
五、结语
当前形势下，建筑工程项目的经济评价作为工程项目的重要经济指标，必须严格按照项目经济评价的基本方法，把握各个阶段中的经济评价指标，认识经济风险，才能使得建筑工程达到最大效益。
参考文献
【1】李明哲．投资项目经济评价理论与实践问题研究．技术经济【2】董学军．建筑工程项目的经济评价【J】．新疆有色金属