试论美国在中东伊斯兰国家的文化外交

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文化外交是现代外交实践活动的一项重要内容,世界各国特别是具有全球影响力的美国早已把文化外交纳入到国家总体外交之中。美国在其推行的中东战略中,文化外交构成其重要组成部分,它对美国与中东伊斯兰国家的关系产生了深远影响。因此,研究文化外交是人们观察和分析美国与中东伊斯兰国家关系的重要视角,它不仅有助于加深人们对文化外交理论等诸问题的认识,而且可以从更深层次上揭示美国与伊斯兰世界的关系。从更广阔的背景上看,在国际文化关系框架下研究文化外交乃是当代信息社会国与国之间深化交往的必然要求,因为实施文化外交有利于推动国际合作,扩大共识,促进世界的和谐与发展。从这个意义上说,研究文化外交及其相关的美国与中东伊斯兰国家关系就有着重要的学术价值和现实意义。  文化外交是一个跨外交学、文化人类学等多学科的新型研究领域。本文将文化外交这一外交方式置于国际文化关系的大背景下,综合运用国际政治学、国际关系学、传播学、历史学、社会学等学科的研究方法,探讨文化外交如何应用于美国和中东伊斯兰国家关系的改善。文章首先概述了美国文化外交实践的四个发展阶段,接着分析了美国与中东伊斯兰国家关系的变化以及在新时期美国文化外交的全面实施;进而阐述了美国在中东伊斯兰国家开展文化外交的方式、途径、特点,分析了中东伊斯兰国家(包括政府和民众层面)对美国实施文化外交的因应措施;最后对美国在中东伊斯兰国家文化外交的实施进行了总体评价,揭示其实质。  本文认为,美国对中东伊斯兰国家文化外交可以归纳为四个方面:即教育交流项目、艺术交流项目、倡议互动项目和大众传播项目。纵观美国在中东伊斯兰国家的文化外交实践活动,其特点表现为:(1)文化外交实施主体的多样性,(2)文化外交参与群体的广泛性,(3)文化外交以美国文教事务局为主的多部门协调性,(4)文化外交实施范围的广阔性,在国内外同时推进,(5)文化外交侧重于交流项目,凸显美国价值观念,(6)文化外交目标旨在维护美国全球利益。美国文化外交就其性质而言,是以美国价值观为导向,并服务于美国利益,乃是美国中东战略的重要组成部分。美国在中东伊斯兰国家开展的文化外交,其自身存在着明显的局限性,不仅在执行导向、交流方式、管理因素、具体投入以及文化外交工作人员方面暴露了其缺陷,而且还面临着“文化霸权”和“美国化”的困境。与此同时,由于美国中东政策的缺陷,进一步损害了美国在中东伊斯兰国家开展文化外交所要达到的预期效果。因此,尽管美国官方机构对其实施文化外交项目评估认为,许多项目基本达到了预期目标,但是,这种评估结果与现实状况并不完全吻合:中东伊斯兰国家对待美国的态度并未改善,美国在中东伊斯兰国家的国家形象以及伊斯兰在美国公众中的形象仍不容乐观。  本文的结论是,文化外交作为美国公共外交的一部分乃是其中东战略政策的重要组成,文化外交的开展有助于加深中东伊斯兰国家与美国之间的双向认知,但是美国文化外交未能改变其中东政策的本质,因此难以达到预期目标;从国际关系及国际文化学视野来看,文化外交应具有平等性、相互性、辅助性和两重性等四个基本属性,开展文化外交有助于推动国际关系的和谐与发展;从中国现阶段发展的实际需要来看,文化外交已上升为国家间交往的重要内容,成为国家软实力的重要构成部分,因此,积极开展文化外交乃是中国对外交往的必然选择,从根本上符合构建和谐世界的基本理念。
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