当代中国社会治理体制问题研究

• 作 者: 毕颖
• 发表日期: 2015年01期
• 关键词: 社会治理 社会体制 治理能力 十八届三中全会

十八届三中全会开启了中国全面深化改革的新征程,在这一重要的历史转折点上,党中央从最广大人民群众的根本利益出发,首次提出了社会治理的理念,并对当代中国社会治理体制建设问题作出了一系列新部署。社会治理体制建设问题的提出体现了党中央社会建设理念的升华,对应对转型期日益严峻的社会问题,确保社会持续、健康发展具有重要意义。社会治理体制的不断完善,符合经济社会发展客观规律的要求,有利于解决转型期日益凸显的各种社会顽疾,进而大幅度降低社会治理的成本,是实现国家治理体系、治理能力的现代化、实现中华民族伟大复兴的重要战略决策。文章从社会治理的概念解析和模式变迁入手,对社会治理的基本理论进行了详尽的梳理,对现代社会治理的内涵和社会治理体制创新的价值追求进行了概括总结。认为现代意义上的社会治理涵盖了治理主体多元化、治理向度双向互动化、治理方式法治化、治理内容多样化等几层含义。社会治理体制创新应以崇尚民主法治、保证公平正义为出发点,充分激发社会活力,在全社会形成包容开放的良好氛围,维护社会的安定有序。社会体制机制的构建必须考虑现实的社会背景,文章密切结合新中国成立以来中国社会发展变迁的历史轨迹,根据不同阶段社会治理的特点将中国社会治理体制大致划分为三种形态,分别是行政规制型治理、管理发展型治理、协作服务型治理,在仔细分析这三种治理体制利弊的基础上,提出了以社会主义核心价值观为指导,充分完善多元主体的有效互动机制,完善社会治理的相关法律体系、健全社会组织培育机制和管理机制、建立危机预防机制、矛盾调处机制、建立公共安全体系为主要着力点的完善社会治理体制的新思路。