【摘 要】
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信访作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度,在不同的历史阶段都发挥了沟通国家与公民相互关系的桥梁与纽带的重要作用。随着我国经济
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信访作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度,在不同的历史阶段都发挥了沟通国家与公民相互关系的桥梁与纽带的重要作用。随着我国经济的高速增长、随着我国政治体制现代化进程的不断加快、随着人们权利意识与主体意识的觉醒、剧烈的社会冲突导致信访活动剧增。信访制度在众多的矛盾和过多的期望面前,显现出对问题解决的不力和对时代发展要求的不适应,信访制度正在面临着何去何从的重大抉择,信访制度的改革显然已经成为目前国家和社会关注的一个热点问题。特别最近十年上海的经济建设快速发展,社会转型的加速进行,沪籍访民的诉求也随之出现了大量的新问题和新情况,尤以赴京越级上访为突出现象。越级上访问题给上海各级信访接待部门造成了许多困扰,给社会增添了"不和谐"因素,也给上访者本人造成了一些损失,因此对如何彻底解决进京越级上访的策略的研究正逐渐成为近期的热点。本研究首先详细介绍了国内不同学科、领域对上访行为和上访人诉求的研究,发现国内现有研究更加注重对政策规范进行讨论,并且主要针对全国范围一些主要的信访问题,并没有针对上海这一特殊地区的访民特点制定的一些针对性的政策和制度。因此本文拟以信访条例为主要理论基础,结合全国越级信访的主要成因,运用整体性治理理论,以上海市民进京越级上访现象做一剖析,找出京访规模及频率居高不下的原因,在此基础上提出切实减少并最终遏制上海市民进京越级上访现象的治理对策建议,为促进社会和谐稳定作出贡献。本人对上海市民进京越级上访现象治理展开探讨,有助于深化对访民越级上访现象的认识,不仅为上海,而且为全国其他省市合理合法、稳妥地解决京访问题提供新的工作思路。本文运用整体性治理理论对上海市民进京越级上访现象的原因作一全面深入的剖析,在此基础上提出治理的对策建议,不仅为上海市解决这一棘手问题提供有益参考,而且为全国其他省市区解决该问题提供借鉴。
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