论行政规范性文件监督机制——以备案审查程序为中心

来源 :湘潭大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:charleshuangjing
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
行政规范性文件作为行政机关行使行政权力的重要载体,它能有效增强上位法在实践中的可操作性,为行政管理体系的不断完善发挥重要作用。但目前对行政规范性文件的监督机制仍然存在欠缺,致使部分违法、不适当行政规范性文件在实践中难以得到及时纠正。同时,作为抽象行政行为的一种,失范行政规范性文件侵害的将是不特定多数人利益,甚至会危及社会稳定。因此,加强对行政规范性文件监督机制的研究,对完善行政规范性文件监督,使其更好的服务社会经济发展具有重要意义。  备案审查程序在整个行政规范性文件监督机制中占有重要地位,它的明确、细化有效增强了监督的现实可操作性;强化了立法机关监督的权威;为公众参与监督提供了必要的渠道。根据备案审查程序的进程,它主要可以分为启动、审查、纠错三个主要阶段,其中启动程序主要包括备案审查启动、有权机关提出审查要求启动、公民、法人社会组织提出审查建议启动;审查程序主要包括审查的主体、标准以及审查的方式方法;纠错程序主要指有权机关针对审查过程发现的问题所采取的具体纠正措施。  结合现有相关规定和实践中存在的问题,要加强备案审查程序对行政规范性文件监督发挥实效应从以下几个方面着手:一、在启动程序上要通过完善法律法规、构建合理机制提高审查有权主体积极性,合理划分接收报备主体职责;二、在审查程序上要为公众参与行政规范性文件监督创造更多便利条件、渠道,进一步明确审查标准;三、在纠错程序上要强化报备、审查主体责任,通过监督机制的完善促使纠错机制在实践中落到实处。
其他文献
We present a method for transferring lighting between photographs of a static scene. Our method takes as input a photo collection depicting a scene with varying viewpoints and lighting conditions.We c
提出了模糊路由选择(QoS-FR)模型,定义一组隶属函数来反映对某个度量值的QoS要求,基于模糊规则推理出每条路径的模糊代价.QoS-FR在全网范围内均衡负载,从而减小了链路上拥塞的概率.仿真结果表明,在保
目前恐怖主义蔓延趋势日渐扩大,反恐局势也随之紧张。恐怖主义的发展呈现出了新的模式,跨国、跨区域恐怖主义的犯罪出现频率增高,其零散形式的袭击手段和网络隐蔽性的联络方式成
期刊
特殊管理股制度作为西方国家规制体系中的成熟经验在中国传媒业的应用,既是中国文化体制改革顶层设计的具体要求,也是媒介融合需要规制融合的传媒业发展的大势所趋。从其实施
期刊
我国法律对集体建设用地使用权流转采取的是严格限制的态度。只有政府对集体建设用地进行征收,其使用权才能进入市场流转。随着社会经济的发展,国有土地出让越来越捉襟见肘,
提出了一种基于信度推理网络的移动代理系统黄页服务模型,为自主迁移的移动代理提供迁移决策支持。与现有的移动代理系统黄页服务模型相比,该模型较好地解决了信息局部性和信息
Object tracking has been a challenge in computer vision. In this paper, we present a novel method to model target appearance and combine it with structured output learning for robust online tracking w
Current image-editing tools do not match up to the demands of personalized image manipulation,one application of which is changing clothes in usercaptured images. Previous work can change single color