【摘 要】
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20世纪开始,环境保护就一直是国际共同关注的重要问题之一,应对以二氧化碳为主的温室气体排放造成的气候变化已成为近年来的世界性难题,节能减排技术的研发也逐渐成为科学研
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20世纪开始,环境保护就一直是国际共同关注的重要问题之一,应对以二氧化碳为主的温室气体排放造成的气候变化已成为近年来的世界性难题,节能减排技术的研发也逐渐成为科学研究的重要主题。碳捕捉、利用与封存(CCUS)目前被认为是大规模减少二氧化碳排放量比较有效的技术,《联合国气候变化框架公约》也要求对该技术广泛应用,欧盟及其他发达国家积极开展CCUS技术的研发与部署,并为此制定相关政策措施,出台相关法律。2013年,国际能源署(IEA)和碳封存领导人论坛(CSLF)分别对之前的CCUS技术路线图做了修订,同时强调了要加强该技术的工程部署。我国政府在1992年签署了《联合国气候变化框架公约》以后,也开始对二氧化碳的减排有所行动,并且加快了 CCUS技术的研发,同时也制定了CCUS技术的一系列政策。本文主要内容建立在对CCUS技术分析的基础上,分为三章:第一章首先介绍CCUS技术政策在国际上的发展现状,包括国际公约、欧盟成员国、其他发达国家以及发展中国家,并对他们所制定或出台的相关政策与法律进行统计分析;第二章对1971年至2015年间中国制定的169项环境保护政策进行了数据统计,同时针对中国CCUS技术政策制定进行SWOT分析,并且论证了无论是源于技术本身的驱使还是国际社会环境的影响,都表明我国有发展该技术的必要性;通过前两章的比对,第三章对中国CCUS技术政策制定作出了思考并提出未来改进的方向,通过对国内外已出台政策进行比对,分析出我国在这些政策方面有哪些优势,又存在哪些不足。同时分析了我国已有政策自身存在的问题,指出我国在该技术政策制定方面需要提高公众意识,促进人才培养,重视企业意见,加强跨行业合作以及跨国合作。最后,文章从行政、法律和金融三个角度进行CCUS技术政策制定与管理的构建。
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