【摘 要】
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2021年8月17日,中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题明确提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”,这是共同富裕的基础性制度保障。在广州市民政局、广州市慈善会的大力支持下,以社工站牵头成立社区基金会的情况出现喷井式发展,根据2021年底统计数据,广州市现有61家服务机构承办全市188个社工站,累计成立135个社区基金会,累计筹集善款653.82万元。但快速的发
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2021年8月17日,中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题明确提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”,这是共同富裕的基础性制度保障。在广州市民政局、广州市慈善会的大力支持下,以社工站牵头成立社区基金会的情况出现喷井式发展,根据2021年底统计数据,广州市现有61家服务机构承办全市188个社工站,累计成立135个社区基金会,累计筹集善款653.82万元。但快速的发展也带来了良莠不齐的问题,个别社区基金会年捐款收入过20万,但亦存在部分基金会出现“吃老本”的情况,导致社区基金会功能发挥不足。本研究主要运用质性研究,通过文献、访谈和观察的资料收集方法以广州市Y社区基金会的案例,分析其发展过程中存在的各种问题和相对应的解决方案,并在社会资本视角下进行分析,一方面发现“中间人衍生”带来的社会关系网络变化积累的社会资本对社区基金会发展起决定作用,另一方面由于资本形式转换存在的矛盾性、转换性、指向性和流动性等特征将会导致社区基金会运作困难。同时,借助社会资本的三个特征,提出增加社会关系网络达高性、增加社会关系网络广泛性、保持社会关系网络的异质性三个方面建议,结合社区基金会作为资本形式转换平台的四个特性提出关注投入与产出情况、分析捐赠行为、关注捐赠者对使用情况的评价、关注资金流动情况等“外部发展策略和内部监控体系”两个维度、七个方面的决策建议,为社区基金会发展提供参考。
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