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近年来，“技工荒”在沿海地区及部分内陆地区出现，对产业转型升级产生一定的制约作用，这既体现在技能人才外部供给不足，也说明了企业内部培训体系不完善。企业内部培训分为通用性人力资本培训和专用性人力资本培训，由于员工的流动性，企业不愿意进行通用性人力资本投资；由于契约的不完全性，存在“敲竹杠”行为，企业进行专用性人力资本投资的激励不足。本文基于不完全契约理论，在“敲竹杠”模型中引入员工不稳定性，解释了员工就业稳定性与专业用性人力资本投资的关系。通过东莞实地调研数据运用分层线性模型来分析企业因素和员工个人因素对流动人员就业稳定的影响。从实证分析结果来看，企业建立完善的职业技能培训体系将有助于提高员工就业稳定性。“民工荒”、“技工荒”和“返乡潮”等现象，本质上是农民工就业不稳定性与融入城市困难的反映。建议政府放开户籍制度，为流动人员提供稳定的就业环境，鼓励企业建立和完善企业内部培训体系。