开拓基层党风廉政建设的新途径——以泰州市海陵区村居党风巡察工作为例.pdf

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开拓基层党风廉政建设的新途径——以泰州市海陵区村居党风巡察 开拓基层党风廉政建设的新途径——以泰州市海陵区村居党风巡察工作为例 村居党风巡察开拓基层 村居党风廉政建设 村居党风 基层党风廉政建设 开拓基层党风廉政建设的新途径
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论坛◎党政党建 2012年第11期(下半月) 开拓基层党风廉政建设的新途径 ——以泰州市海陵区村居党风巡察工作为例 许倬恺 (中共泰州市委党校。江苏泰州225300) 【摘要】加强党风廉政建设是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务。如何不断创新纪检监察工作的方法和思路,面临 着许多前所未有的新课题和新考验。泰州市海陵区努力探索建立村居党风廉政建设巡察工作的新机制,积累了一系列卓有成效的经 验和做法,为党建工作提供了非常有价值的思路和启示。今后,要在进一步扩大宣传、丰富内容、执行制度上下功夫,不断提高基 层党风廉政建设工作科学化的水平。 陕键词】泰州市海陵区村社区党风廉政建设巡察 随着社会变革的深入推进,我国在经济、政治、文化等领 域都出现了明显的变化,如经济成分和经济利益格局的多样 化、社会生活的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和 就业形式的多样化等。这“四个多样化”虽然为我国的经济社 会发展注入了不少生机与活力,但同时也给党风廉政建设带 来了大量的新情况、新问题。如今,党风廉政建设已面临十分 严峻的挑战。 一、新形势下加强党风廉政建设的理性思考 1.坚持“以人为本”的执政理念 坚持以人为本的执政理念,推进党风廉政建设,只有始终 将以人为本的执政理念贯彻到党和国家的各项工作当中,坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,社会主义现代化事 业才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉, 中国共产党的执政地位才能得以巩固。 2.发挥思想政治工作的作用 新形势下,我们面临着进一步加强和改进思想政治工作 的巨大压力。如果不及时改进思想政治工作的老套路,将无法 保证广大干部始终坚定社会主义、共产主义的理想和信念,无 法提高广大干部在新的历史条件下把握政策的水平和正确处 理各种关系的能力,无法保证其自觉抵制各种剥削阶级思想 和腐朽生活方式的侵蚀,无法保证党的路线方针政策能够得 以正确执行,自然各种腐败现象将难以避免。因此,今后一个 时期内必须不断加强和改进思想政治工作,抓好党风建设,从 严治党,加强干部队伍的自身建设。 3.提高党员干部的整体素质 社会主义精神文明建设的深入推进,就是要使各级党员 干部成为“四有”新人。一是有理想,即具有共产主义的理想和 坚定的社会主义信念;二是有道德,即具有高尚的道德情操、 强大的人格力量、艰苦奋斗的精神、一心为公的作风;三是有 文化,即具有较高的马克思主义理论水平和一定的能支持自 己的领导管理工作的现代科技知识;四是有纪律,即能带头遵 纪守法、积极按照党规党章行动的高素质的干部队伍。只有打 造出这样的一支干部队伍,才能为我们搞好党风廉政建设提 供最关键、最直接的主体基础。 4.健全党风廉政建设的监督制约机制 市场经济条件下,要确保党员、领导干部发扬党的优良传 统和作风,除了依靠其自身的自觉与努力之外,更需要有相应 的监督制约机制来巩固。一是要抓好党内政治生活的监督制 约。要切实贯彻民主集中制原则,严格规范民主基础上的集中 和集中指导下的民主,确保党员领导干部正确地执行党的路 线、方针、政策,自觉遵守国家的法律、法令。二是要建立和完 善与市场经济相适应的党风廉政法规制度体系。要深入分析 研究市场经济条件下党风廉政建设的特点和规律,分析产生 腐败的原因,通过建章立制,从源头上堵塞漏洞。三是切实发 挥全社会的监督作用,如群众监督、舆论监督、人大监督等,推 动党风廉政建设不断取得成效。 5.完善相关法律法规体系 要建立能够适应新时期党的建设和全面建设小康社会需 要的中国特色党风廉政和反腐败法规制度体系。加强党风廉 政建设是全党全社会的共同任务,既需要充分发挥纪检监察 机关的作用,也需要充分发挥社会各方力量的作用。 二、泰州市海陵区加强党风廉政建设的创新实践 在坚持理性思考、谨慎行动的理念支撑下,泰州市海陵区 纪委一直致力于不断创新纪检监察工作办法,尤其是201 1年 率先开展的村居党风廉政建设巡察工作,为各地做好党风廉 政建设工作都提供了非常有价值的思路和启示。 海陵区纪委按照江苏省委“三解三促”的工作要求,率先 于2011年将党的巡视工作向最基层延伸,确保了民情民意在 一线掌握,党的政策在一线落实,矛盾问题在一线化解,干部 作风在一线转变,科学发展在一线体现。 1.精心组织,强势推进 出台《村、社区党风廉政建设巡察工作意见》,成立以纪委 牵头,组织、农办、民政、审计、城管等部门参与的巡察工作领 导小组。 2.深入巡察,摸清实情 巡察组先后随机抽取了四个镇(街)的村、社区作为被巡 察对象,财经组对村、社区近三年来的财务情况,资金、资产、 资源管理情况进行逐一核对,对违反财经制度的票据、合同及 时复印,梳理了若干不符合财务制度等方面的问题,并逐一落 实责任,限时进行整改。 3.注重规范,建章立制 通过巡察,增加了村居各项事务的透明度,增强了老百姓 监督村居“两委”干部的底气,畅通了处置基层问题、化解基层 矛盾的渠道,实现了村居干部由“怕干事”向“怕没事干”的转 变。2011年以来,纪检监察机关受理来信来访同比下降38%。 三、巡察工作实施过程中仍存在的问题 1.干部、群众思想认识不到位 突出表现为“三论”:“形式论”,认为巡察是走形式,不能 帮助群众解决实际困难,巡察可有可无;“无关论”,认为巡察 工作是上级部门的事情,无需自己多花气力,对巡察工作不重 视,不过问;“抵触论”,认为巡察工作是到镇(街)、园区,到各 村、社区找干部的茬儿,是找问题、制造矛盾,对巡察工作抱有 抵触情绪。 2.巡察内容的确定还较单一 由于巡察时间短,工作量大,巡察重点多为少数群众反映 的问题,很多是历史遗留问题,通过巡察不能及时有效得到解 决,巡察的实效还不明显。 3.巡察成果的运用不够充分 (下转第182页1 166 0农民致富之友lf Nong Min Zhi Fu Zhi You 万方数据 丝堡鱼壁塾垒堡 !!!!笙笙!!塑!!兰旦! 让阳光照进孤儿的心 ——畜牧兽医系党总支教职工党支部走访慰问西藏拉萨曲珍孤儿院 刘保光严昌荣王华能 (西藏职业技术学院畜牧兽医系。西藏拉萨850000】 我们来到拉萨市幸福新村,走访慰问拉萨曲珍孤儿院,该 孤儿院的创建者是现任院长尼玛的母亲仁增曲珍。从1997年 开始,老人就在自己的家里抚养流浪的孤儿,因附近的嘎玛贡 桑小区是拉萨的城乡结合部,出现了很多无人收养的孤儿。 2011年11月19日,她在拉萨市纳金乡爱心幼儿园内创办了 “曲珍学前班”。当时她收养了很多孤几,招收两名老师专门管 理他们的生活。那时候,尼玛在旅行社当导游,他想用当导游 的收八来养活这些孤儿,一来为孤JUfl仓d造一个生活,学习的 环境,使他们健康成长;二来以此行动报答母亲的养育之恩。 老人去世后,由她的儿子尼玛接手。 一、走访慰问孤儿 2011年11月19日和2012年5月6我们开展了走访慰 问活动,两次走访曲珍孤儿院。我们来到世界屋脊一青藏高原 拉萨市曲珍孤儿院,走访慰问了曲珍孤儿院的76名孤儿,其 中,年龄最小的孤儿仅有3岁,年龄最大的已年满18岁。由于 没有固定的经济来源,加之孤儿院的条件比较简陋,教材、文 具和各种生活用品普遍短缺,孤儿院的老师和孩子们都期盼 着社会上更多的人给予他们更多的关怀和帮助。我们第一次 走访给小朋友们送去了学习用品、生活用品、同时捐赠一部分 资金送给曲珍孤儿院,并向尼玛院长了解孤儿院的近期及未 来打算。我们第二次走访给小朋友们带来了各种蔬菜、食品及 学习用品等,我们开始动手给孤JL{t]包饺子,同时送也给孩子 们带来了欢乐。 我们在曲珍孤儿院,看到了孤JLt'fl健康茁壮的成长,他们 在学习和生活中充满了笑容.这让我们感到务必欣慰。通过沟 通进一步交流,我们了解到了孤儿的出处和背景,这也是我们 开展社会帮扶工作的重心。孩子们虽然衣食无忧,但孤儿院内 设施的简陋,人手的缺乏,也暴露着许多亟待解决的问题。这 些问题不仅仅存在于曲珍孤儿院,同样也是西藏自治区甚至 边缘高原地区绝大多数孤儿院所存在的共性问题。 二、孤儿院内温馨和谐的学习生活 在拉萨曲珍孤儿院,我们看到的是孩子们天真烂漫的笑 容,和见到陌生人时所表现出的羞涩。小朋友们开始在一起运 动打篮球,他们有相对干净的宿舍,也有学习的教室,这是孩 子们的家,他们在为这个特殊的大“家”共同努力着,过着温馨 而和谐的学生生活。 三、孤儿院中存在的问题 首先,孤儿们心理健康教育欠缺。孤儿教育的特点,是在 必须具备普通教育的功能的同时,还要针对孤儿缺失父母、缺 失家庭的状况,对他们进行健全的人格教育和养成,使每一个 孤儿都要成长为具备高尚道德、较强能力、开朗性格、高雅气 质和朴实作风的健全、谴康的人。培养孤儿成人,让他们学会 做人,彻底抹去内心刻骨铭心的伤痛,形成高度的社会责任感 和强烈的感恩意识,充满浓浓的爱心。这些都需要专业的心理 教育者,要有专业的知识理论和针对性的教育。如果不能从孤 儿幼年,从心理的根本上去除这些伤痛,将会影响他们终生, 甚至会毁掉他们的人生。 其次,孤儿院工作人员缺乏。在曲珍孤儿院,只有尼玛院 长和生活学习教师二人,加之孤儿数目较多,男孩子和女孩子 有着自身的性别认同感,要有不同性别的抚养者进行正确的 引导和教育.工作人员却极度缺乏。 最后,院内设施简陋。曲珍孤儿院面积较小,只有一个接 待室、孩子们的教室和寝室。没有足够大的娱乐运动场地。加 之孤儿们较多,没有医务室,孩子们的健康就没有一定的 保障。 四、解决孤儿院中存在问题的措施 第一,政府应积极主动救助,发挥民政部门的作用,这是 西藏自治区救助孤儿工作的重心。 第二,要做好孤JLl“fl的心理健康教育。以后应当多发展心 理教育专业的自愿者,在通过开展讲座的形式进行统一心理 教育保证每个孤儿健康成长。 第三,加强孤儿院的宣传力度,做好社会帮扶工作。社会 救助力度的加强,才能更快更好的解决西藏自治区孤儿的救 助与发展。 f上接第166页) 在建立巡中信息互为传递、巡后情况综合评估、巡察成果 应用共享的联动机制上还不健全;巡察监督与信访监督的结 合尚不够;将巡察成果存入被巡察对象的组织人事档案和廉 政档案,作为日常考评、选拔任用的重要依据操作上还未 到位。 四、完善村居党风廉政建设巡察工作的对策建议 1.在进一步扩大宣传上下功夫 一方面要提高认识。加大对巡察工作公开举报问题的受 理、查处力度,强化监督检查,细化处罚措施,使巡察工作始终 在“阳光下”作业。另一方面要构建网络。通过网络化巡察,抓 好对村、社区干部的宣传、教育工作。 2.在进一步丰富内容上下功夫 将巡察重点放在群众反映强烈的热点难点问题上,加强 对经济发展落后地区的巡察,使巡察工作更好地体现实效。在 村、居巡察基础上,扩大到基层站所,促进基层的党风廉政建 设;将巡察经验运用到重点行业、重点项目、重大事项等其它 领域;在巡察时段上,将巡察延伸到农村中心工作、阶段性工 作开展期间,随时解剖,促进工作的开展。 3.在进一步执行制度上下功夫 实施“阳光工程”,规范村、社区干部用权。 参考文献 【1l王克群,运用儒家庶政思想推动党风庶政建,:jtEll.武汉学刊,2010。(2):38—40. 121列丽、刘源采.论新形势下中共群众现与党风康政建设U】河南师范大学学报 (哲学社舍科学版),2012,(5):37—39. 【31郝会玲.如何做好党风廉政建设厦其创新U】.科技与企业,2012.(6):288. 141许倬恺.实施村居党风避察开拓基屡监肾新路(J1.群文天地,2011,(1”: 250-251 181@亚兴.新时期加强党风廉政建设的探讨U】.青春岁月,2012,(1):219. 作者简介:许倬恺(1982--),士,汉,江苏江都人,中共泰州市委党棱教师;硕士. 主要研究方向是觉的建设。 182 ll农民致富之友Il Nong Min Zhi Fu Zhi You 万方数据
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