开展创先争优活动,提高基层党的建设科学化水平.pdf

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开展创先争优活动提高基层党的建设科学化水平
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市场论坛 MARKI’T FORUM 改革发展 2012年第10期 (总第103期) 开展创先争优活动, 提高基层党的建设科学化水平 陈锦琪 (三明市委党校 福建 三明 365000) 【摘要l在舞展创先争优活动中,要用创新的理念探索新方法、开辟新途径,以创新发展有效提升基层党的建设科学化水 平。要创新栽体、创新思路、创新机制、创新方法,在创先争优中不断增强基层党组织凝聚力、战斗力、影响力和执行力。 【关键词】创先争优提高基层党的建设科学化 【中圈分类】F120 【文献标识码】A 【文章编号】1672—8777(2012)10—0018—02 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是实 践科学发展观、总结党建工作经验而提出的一项党的基层组 织建设的创新举措。随着改革的不断推进和党的自身建设的 发展要求,这就需要我们以开展创先争优活动为总抓手,用创 新的理念探索新方法、开辟新途径,进一步提高基层党的建设 科学化水平,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用,以创新发展有效提升基层党的建设科学化水平。 一、创新载体.在刨先争优中增强基层党组织战 斗力 胡总书记指出:”任何时候任何情况下,我们都要高度重 视并切实做好抓基层、打基础的工作,不断提高基层党组织建 设科学化水平”。在开展创先争优活动中,要不断探索创新与 加强党的基层组织建设相结合的工作载体,遵循党的基层组 织建设规律,不断改进、完善和丰富党的基层组织的活动内容 和活动方式,切实增强基层党组织的战斗力,使党的基层组织 建设更好地服务于党的中心工作。一要围绕创建五好党支部 增强战斗力。要坚持创先争优“五个好”即支部班子好、党员 队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的基本要求。 紧紧围绕“强化班子建设、带好党员队伍、完善工作机制、突出 发展业绩、赢得群众满意”的目标要求,切实加强基层党组织 规范化建设。二要围绕构建城乡统筹党建工作格局增强战斗 力。紧紧围绕城乡一体化和城市和谐社区建设,不断深化”三 级联创”、”双联双带”等活动,通过县区直属部门单位联系村 或社区,党员领导干部联系社区党员、农村农民困难户或城市 下岗职工户,使联系村、社区党组织的战斗力、凝聚力有明显 增强,基础设施条件有根本改善,精神文明和科技教育文化卫 生等社会各项事业全面发展,城乡党组织之间初步形成资源 信息共享用、活动共开展、工作共推动的工作格局。三要围绕 保障党建基础条件增强战斗力。要加强社区、村组干部规范 化管理,实行主要负责人任期目标责任管理,制定出台年度考 核评价办法,实行干部绩效制工资,激发干部创业工作和热 情。要积极推行”一定三有”经验,落实”三有一化”要求,建立 健全村、社区干部报酬定期增长机制。落实离任村、社区干部 待遇,定期从优秀村干部中考录乡镇公务员,使基层干部待遇 上有保障、前途上有奔头。要加大社区、村组织活动场所建设 力度,整合组织、发改、民政、文体、教育、卫生等部门资源,进 一步改善基层组织办公活动条件。 二、创新思路.在创先争优中扩大基层党的工作 影响力 当前社会经济成份、组织形式、就业形式和就业岗位的发 展新的重大变化,我们要以开展刨先争优活动为契机,进一步 创新思路、分类指导、抓点带面,不断扩大党组织覆盖面,增强 党组织的影响力。一要创新基层党组织设置,不断适应新经 济组织迅速发展的形势。要适应经济结构、产业布局、组织形 式、行业分工和党员流向的发展变化,不断创新组织设置模式 和党员活动方式。在城市社区实行下岗无业党员、离退休党 员分类管理服务,进一步加强党组织与党员的密切联系。在 农村要不断提高产业链和协会党组织建设,可以采取”公司+ 支部”、”协会+支部”等形式。非公企业要加快建立党组织, 可采取单独建、联合建、挂靠建等形式,不断扩大党组织覆盖 面和影响力。探索建立农村大学生村官、选调生、流动党员等 组织管理工作,搭建学习交流、联系沟通、开展活动、指导服务 【收稿日期12012—09—28 【作者简介】陈锦琪(1965一),男,福建三明人,三明市委党校科社党建教研室,历史学学士,研究方向:党史党建专业。 一18— 万方数据 的网络立体工作平台。二要创新社区工作管理体制,不断适 应城市社区管理体制改革的需要。随着城市管理逐步向条块 结合、以条为主的方向发展,基层党建工作必须向社区和居民 小区延伸和拓展。要围绕推进城市和谐社区建设,以完善社 区组织体系、服务功能、基础设施建设为重点,通过创新社区 管理体制、改善社区公益设施、组建社区志愿者组织和推行包 片包干等途径,切实提高社区组织和干部服务居民群众的能 力水平,着力打造民主社区、法制社区、文明社区、平安社区、 生态社区等。三要不断创新流动党员教育管理模式,以适应 人力资源规模转移的新趋势。要切实加强对流动党员的教育 管理,针对流动党员流向难掌握、活动难组织、时间难把握等 同题,探索建立双向管理机制,建立完善统一的党员信息管理 体系,探索推行党员身份电子卡制度,让流入地党组织通过电 子卡准确全面地了解流动党员的相关信息。探索运用网络等 形式建立网络党支部,通过在线交流咨询、网络会议选举、党 员党课教育、博客论坛等形式,为流动党员搭建学习提高、信 息交流、开展活动的网络平台,增强流动党员的凝聚力。 三、创新机制,在创先争优中提高基层党建工作 执行力 开展创先争优活动,贵在坚持,重在落实。我们必须高度 重视,落实领导责任,创新运行机制,确实解决抓经济是”硬指 标”,抓党建是”软任务”,抓与不抓关系不大,抓好抓坏一个样 子的错误认识,切实提高党建工作的执行力和落实力。一要 加强和改进基层党组织建设的领导体制。党建工作能否得到 有效落实,同党组织对这项工作的重视程度和工作力度有极 大关系。只有党组织高度重视,真抓实干,基层党组织建设才 能取得实效。因此,必须进一步强化各级党组织和领导干部 的管党意识,以健全领导机制、落实领导责任、年终述职测评、 定期督查通报为切人点,不断改进和完善基层党建工作领导 机制,切实提高党建工作创先争优的原动力。二要建立健全 基层党组织科学民主的决策机制。建立健全科学民主决策制 度,是实行民主集中制的重要保证,是发展社会主义民主政治 的客观要求。也是新形势下加强党的执政能力建设的重要任 务。要按照“集体领导、民主集中、科学决策、个别酝酿、会议 决定”的原则,不断完善班子内部分工、议事、决策规则和程 序,健全落实重大决策规则和程序,通过调查研究、收集民意、 政策咨询、征求意见等多种渠道和形式广泛集中民智,使决策 真正建立在科学、民主的基础之上,逐步形成”深入了解民情、 充分反映民意、广泛集中民智”的决策机制,推进决策的科学 化、民主化,提高决策水平和工作效率。三要在基层党组织建 立可操作性的工作运行机制。要不断优化和创新运行机制, 建立可操作性的工作运行机制,才能保证各项工作措施落到 实处。第一要建立目标机制。根据基层党组织建设任务,合 理确定工作目标,按照”细化、量化、科学化”的要求,推行目标 管理,层层签订责任状,把软任务变成硬指标。第二要明确责 任机制。党的基层组织建设要做到各负其责,齐抓共管,党组 织负有集体责任,书记负有第一责任,组织部门负有主管责 任,职能部门负有协管责任。第三要严格考核机制。建立定 性与定量相结合的考核制度,定期考核,加强监督,使考核成 为指导和监督各项工作任务落实的重要工作方式。第四要落 实奖惩机制。表彰先进。严格奖惩,鞭策落后,形成争先创优 的生动局面。 四、创新方法.在创先争优中提高基层党组织凝 聚力 开展创先争优活动,党组织是基础,党员是主体。选优配 强党的基层组织领导班子,切实加强党员教育、管理和服务, 夯实创先争优的基础和主体,成为提高基层党组织凝聚力的 首要任务。一要创新选人用人方法。当前,基层干部选用工 作中存在许多问题,这直接影响到基层党组织班子的优化和 作用的发挥。必须进一步创新选人方法,建立用人公开、平 等、竞争、择优机制,特别要在村、社区班子换届选举中,打破 地域、身份限制,采取选派后备干部或优秀党员干部挂职、大 学生村官、从复转军人和致富带头人中选拔等多种形式,把公 道正派、作风民主、群众公认、领导能力强、致富能力强的优秀 年轻人才选拔到基层党组织领导班子中,切实增强基层党组 织的战斗力、凝聚力和号召力。二是拓宽监督管理渠道。当 前,基层党组织存在民主决策、管理、监督的机制不健全、透明 度不高、程序不规范等问题,造成部分党群干群关系紧张、群 众参与积极性不高等。必须把党的基层组织建设的目标任 务、党员干部的责任义务、纪律要求等向群众公开,主动接受 群众监督,听取群众意见,密切党和人民群众的血肉联系。要 建立和推行规范村级党组织职责、村民自治组织职责、村级民 主决策、民主管理、民主监督机制,加强党务和村务公开等制 度,真正把党员群众对村级重大事务的知情权、参与权、决策 权和监督权落到实处,才能充分调动党员群众支持、拥护基层 组织的积极性和主动性。三要创新教育培训理念,建设学习 型党组织。要从全面提高党员干部队伍素质和适应新形势、 薪任务、新要求的实际出发,针对党员干部针对性培训少、被 动应急式培训多的问题,进一步改进教学内容。创新教学方 法。在培训内容上,突出针对性和实效性,增加实用培训内 容;在培训方式上,把岗位培训与集中培训相结合、纵向横向 交流与外出参观考察相结合、非学历教育与学历教育相结合, 注重灵活性和多样性;在培训层次上,既要不断提高领导干部 抢抓机遇、破解难题、拒腐防变、狠抓落实的能力,又要注意增 强一般党员干部履行职责、推动发展、依法行政、服务群众的 能力。注重全面性和层次性。 【参考文献】 [1] ’[2]胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年纪念大会上的重 要讲话 一19一 万方数据
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