建设社会主义新农村走中国自己的路.pdf

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编号:20181111074513672135    类型:共享资源    大小:132.48KB    格式:PDF    上传时间:2019-02-16
  
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金币
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! 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 ! !““#!“ ! 建 设 社 会 主 义 新 农 村 走 中 国 自 己 的 路 ! 白 云 伟 在 十 一 五 规 划 中 “ 中 共 中 央 提 出 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 #$ 字 方 针 “即 #生 产 发 展 $生 活 宽 裕 $乡 风 文 明 $村 容 整 洁 $管 理 民 主 %& 这 为 我 国 今 后 社 会 的 长 期 发 展 描 绘 出 了 一 幅 新 农 村 的 美 好 蓝 图 & 一 !建 设 社 会 主 义 新 农 村 是 现 阶 段 我 国 经 济 社 会 发 展 的 必 然 选 择 从 我 国 社 会 主 义 的 实 践 历 程 看 “ 社 会 主 义 新 农 村 建 设 不 是 一 个 新 提 法 & 早 在 上 世 纪 “$ 年 代 “中 央 政 府 就 提 出 并 组 织 实 施 了 社 会 主 义 新 农 村 建 设 & 不 过 “ 那 时 的 新 农 村 建 设 是 与 人 民 公 社 联 系 在 一 起 & 按 照 当 时 的 设 想 “就 是 要 把 人 民 公 社 建 设 成 为 ’一 个 既 有 农 业 合 作 “ 又 有 工 业 合 作 的 基 层 经 济 组 织 % %&’ & 其 目 的 主 要 是 通 过 农 村 生 产 关 系 的 调 整 “ 推 进 农 村 合 作 社 和 人 民 公 社 运 动 “ 从 分 散 的 小 农 经 济 中 抽 取 ’剩 余 %“集 中 形 成 生 产 性 积 累 基 金 “为 启 动 和 实 现 新 中 国 的 工 业 化 $现 代 化 奠 定 基 础 & 应 当 肯 定 “当 时 提 出 社 会 主 义 新 农 村 建 设 对 于 巩 固 新 生 政 权 是 适 时 的 $必 要 的 & 不 过 “由 于 当 时 社 会 主 义 新 农 村 建 设 片 面 强 调 生 产 关 系 的 变 革 “追 求 ’一 大 二 公 %“使 农 村 产 权 制 度 变 革 严 重 脱 离 了 当 时 生 产 力 发 展 的 实 际 状 况 & 同 时 “优 先 发 展 重 工 业 的 工 业 化 战 略 安 排 “从 农 业 中 抽 取 了 过 多 的 ’剩 余 %“基 本 上 挖 空 了 农 村 建 设 的 根 基 & 因 此 “人 民 公 社 建 设 不 可 能 取 得 预 期 效 果 & 事 实 上 “ 人 民 公 社 不 仅 没 有 很 好 地 发 展 用 于 满 足 人 民 基 本 生 活 所 必 需 的 农 业 生 产 “ 而 且 也 没 有 发 展 起 相 应 的 工 业 经 济 “ 反 而 通 过 实 行 严 格 的 户 籍 身 份 制 度 把 农 村 与 城 市 割 裂 开 来 “ 加 固 了 原 本 就 存 在 的 城 乡 二 元 结 构 & 目 的 与 手 段 的 ’背 反 %“使 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 设 想 最 终 落 空 了 & 历 史 实 践 业 已 证 明 “ 社 会 主 义 新 农 村 建 设 脱 离 生 产 力 发 展 的 实 际 是 行 不 通 的 “ 新 农 村 建 设 必 须 尊 重 经 济 发 展 的 客 观 规 律 和 农 村 社 会 发 展 的 客 观 实 际 & 肇 始 于 ($ 世 纪 )$ 年 代 末 农 村 家 庭 联 产 责 任 制 改 革 “虽 然 从 某 种 意 义 上 为 新 农 村 建 设 带 来 了 契 机 “ 但 因 经 济 体 制 改 革 的 系 统 性 $ 复 杂 性 和 艰 巨 性 “到 *$ 年 代 中 期 以 后 又 被 城 市 经 济 改 革 大 潮 所 淹 没 & 自 此 “相 对 于 城 市 工 业 和 服 务 业 的 快 速 发 展 而 言 “农 业 却 始 终 处 于 一 种 徘 徊 不 前 或 小 幅 增 长 的 态 势 & 这 种 发 展 速 度 上 的 差 距 “ 进 一 步 扩 大 了 我 国 城 乡 之 间 社 会 经 济 的 差 距 & 特 别 是 自 +$ 年 代 以 来 “随 着 市 场 经 济 改 革 目 标 的 确 立 和 逐 步 完 善 “ 城 乡 差 距 呈 加 速 扩 大 的 趋 势 & 如 果 这 种 势 头 得 不 到 及 时 有 效 的 控 制 “ 将 会 加 剧 社 会 经 济 矛 盾 “ 最 终 会 制 约 城 市 经 济 乃 至 于 整 个 国 民 经 济 的 发 展 & 从 世 界 各 国 现 代 化 的 国 际 经 验 看 “市 场 化 $工 业 化 和 城 市 化 是 相 辅 相 成 的 & 工 业 化 本 质 上 就 是 一 个 ’去 农 化 %过 程 “即 农 业 产 值 占 国 民 经 济 的 比 重 和 农 !摘 要 “ 当 前 !在 我 国 二 元 经 济 结 构 中 农 村 社 会 和 农 业 经 济 相 对 落 后 !已 成 为 中 国 经 济 协 调 发 展 的 巨 大 约 束 ! 新 农 村 建 设 已 是 势 在 必 行 “ 建 设 社 会 主 义 新 农 村 !需 要 总 结 国 内 外 经 验 并 按 照 新 型 工 业 化 的 战 略 部 署 !相 应 走 出 一 条 #城 市 链 接 新 农 村 $的 新 型 城 市 化 道 路 % 从 我 国 特 殊 国 情 出 发 !社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 当 务 之 急 是 发 挥 政 府 与 农 民 这 两 个 不 同 主 体 的 积 极 性 &创 造 性 “ !关 键 词 “ 社 会 主 义 ,新 农 村 ,建 设 , 新 型 工 业 化 建 设 主 体 !中 图 分 类 号 “ -&($./ !文 献 标 识 码 “ 0 !文 章 编 号 “ #$$%&%’($’)$$1($“&$$/*&$“ 新 农 村 建 设 ! !“# $%&’( )*+,-&%.-/*+ !“ 万方数据 ! 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 ! !““#!“ ! 业 劳 动 力 占 总 就 业 的 比 重 都 趋 于 下 降 “ 这 是 市 场 经 济 条 件 下 现 代 化 发 展 的 一 种 客 观 必 然 性 或 客 观 趋 势 “ 一 方 面 # 工 业 资 本 利 用 劳 动 分 工 与 协 作 的 比 较 优 势 # 能 获 得 劳 动 生 产 率 的 比 较 优 势 “ 在 市 场 经 济 下 # 这 种 比 较 优 势 会 引 起 稀 缺 的 资 本 和 劳 动 等 生 产 要 素 从 农 业 部 门 流 向 工 业 和 服 务 部 门 # 并 按 照 规 模 经 济 在 城 市 中 聚 集 起 来 # 推 动 城 市 社 会 经 济 各 项 事 业 的 发 展 “ 与 此 相 对 应 # 农 村 社 区 组 织 逐 步 走 向 衰 落 “ 另 一 方 面 #由 于 受 恩 格 尔 定 律 #即 农 产 品 消 费 需 求 的 增 长 率 会 伴 随 居 民 收 入 增 长 率 的 增 长 而 趋 于 下 降 规 律 的 限 制 # 农 业 劳 动 生 产 率 基 本 稳 定 在 与 人 口 增 长 率 相 适 宜 的 水 平 上 “ 与 农 产 品 消 费 需 求 以 及 农 业 经 济 增 长 形 成 鲜 明 对 照 的 是 # 社 会 对 城 市 工 业 制 成 品 的 需 求 却 不 断 增 长 #从 而 拉 动 加 工 业 $制 造 业 乃 至 服 务 业 的 快 速 增 长 “ 这 就 是 发 达 国 家 所 经 历 过 的 一 条 工 业 化 伴 随 城 市 化 发 展 的 %经 典 现 代 化 &之 路 “ 当 然 #在 发 达 国 家 工 业 化 进 程 中 #其 农 业 经 济 地 位 的 下 降 # 并 不 意 味 着 农 业 生 产 力 水 平 的 绝 对 下 降 ’相 反 #通 过 对 农 业 技 术 进 行 工 业 化 改 造 #发 达 国 家 农 业 部 门 的 劳 动 生 产 率 水 平 却 获 得 了 极 大 提 高 “ 然 而 #对 于 广 大 发 展 中 国 家 来 说 #发 达 国 家 的 工 业 化 经 验 仅 具 有 发 展 趋 向 上 的 借 鉴 意 义 # 却 不 能 照 搬 其 具 体 模 式 “ 虽 然 发 展 中 国 家 因 经 济 落 后 而 致 力 于 工 业 化 和 现 代 化 追 赶 是 必 然 的 $必 要 的 #但 与 发 达 国 家 相 比 # 发 展 中 国 家 由 于 缺 乏 与 社 会 大 生 产 相 适 应 的 健 全 有 效 的 市 场 体 系 #农 业 与 工 业 $农 村 与 城 市 之 间 的 有 机 联 系 必 然 被 割 裂 开 来 # 形 成 结 构 相 对 牢 固 的 二 元 社 会 和 经 济 结 构 “ 如 果 任 由 不 完 善 的 市 场 自 发 作 用 #发 展 中 国 家 市 场 化 和 工 业 化 进 程 #不 仅 不 能 推 动 城 市 工 业 和 服 务 业 的 进 一 步 发 展 # 反 而 可 能 会 陷 入 %贫 困 的 陷 阱 &而 不 能 自 拔 “ 这 已 经 被 拉 美 地 区 许 多 发 展 中 国 家 的 实 践 所 证 实 “ 因 此 # 发 展 中 国 家 的 现 代 化 不 能 单 纯 依 靠 市 场 的 自 发 调 节 作 用 #必 须 借 助 于 政 府 对 经 济 的 自 觉 的 调 节 作 用 “ 总 结 我 国 工 业 化 $现 代 化 发 展 的 历 史 经 验 #同 样 可 以 看 到 #凡 是 注 重 工 农 业 经 济 协 调 发 展 的 时 期 #不 仅 农 业 取 得 了 喜 人 的 发 展 成 就 # 而 且 工 业 经 济 同 样 也 取 得 了 良 好 的 发 展 绩 效 “ 作 为 历 史 的 佐 证 # 不 仅 有 上 世 纪 %一 五 &时 期 工 农 业 经 济 快 速 发 展 的 经 验 # 也 有 改 革 开 放 初 期 工 农 业 经 济 协 调 发 展 的 实 践 启 示 “ 值 得 注 意 的 是 # 这 两 个 不 同 时 期 之 所 以 都 能 取 得 工 农 业 经 济 的 协 调 发 展 # 既 不 是 单 纯 依 靠 政 府 指 令 性 计 划 推 动 # 也 不 是 单 纯 依 靠 市 场 机 制 的 自 发 作 用 ’相 反 #工 农 业 之 间 #乃 至 于 第 一 $二 $三 产 业 之 间 的 协 调 发 展 都 是 以 协 调 政 府 与 市 场 关 系 为 基 础 的 “ 这 说 明 在 市 场 化 $工 业 化 和 现 代 化 进 程 中 #要 保 持 农 业 同 工 业 的 协 调 发 展 # 必 须 有 效 组 合 政 府 与 市 场 对 农 业 经 济 发 展 的 调 节 职 能 #实 现 %看 得 见 &与 %看 不 见 &两 手 之 间 的 兼 顾 和 平 衡 “ #$ 年 代 中 后 期 以 来 #特 别 是 自 确 立 了 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 改 革 目 标 以 来 # 由 于 政 府 在 一 定 程 度 上 把 改 革 的 重 点 放 在 搞 活 市 场 $放 开 市 场 上 #使 农 业 处 于 同 工 业 不 利 的 竞 争 地 位 上 # 农 业 发 展 的 绝 对 或 相 对 滞 后 导 致 它 与 工 业 的 差 距 越 来 越 大 #相 应 地 #城 市 与 农 村 的 差 距 也 在 不 断 扩 大 “ 时 至 今 日 # 城 乡 差 距 已 经 成 为 制 约 城 市 经 济 进 一 步 发 展 的 瓶 颈 “ 与 农 业 部 门 小 生 产 $ 低 收 入 形 成 鲜 明 对 比 的 是 城 市 大 工 业 $大 供 给 “ 农 村 消 费 市 场 乏 力 $有 效 需 求 不 足 已 经 限 制 了 城 市 大 工 业 的 发 展 空 间 “ 现 阶 段 # 由 于 农 村 市 场 需 求 不 足 # 城 市 大 工 业 的 发 展 一 定 程 度 上 必 须 依 赖 于 国 际 大 市 场 # 这 必 然 又 会 加 剧 了 同 世 界 发 达 国 家 之 间 的 贸 易 摩 擦 # 引 发 国 际 政 治 纠 葛 或 矛 盾 “ 特 别 是 由 于 存 在 国 别 文 化 以 及 意 识 形 态 上 的 差 异 # 有 些 国 家 对 我 国 旨 在 实 现 %和 平 崛 起 & 的 现 代 化 之 路 # 总 是 有 意 无 意 地 存 在 一 些 误 解 或 偏 见 “ 在 可 以 预 计 的 一 个 较 长 时 期 内 # 我 国 同 有 关 发 达 国 家 之 间 的 贸 易 摩 擦 或 经 济 纠 纷 不 仅 不 可 避 免 # 甚 至 还 有 逐 步 升 级 的 可 能 “ 根 据 国 际 贸 易 斗 争 的 一 般 经 验 #在 同 发 达 国 家 的 国 际 竞 争 中 # 发 展 中 国 家 由 于 种 种 原 因 总 是 处 于 被 动 的 不 利 地 位 上 “ 比 如 # 由 于 贸 易 产 品 比 价 不 合 理 # 以 出 口 原 材 料 和 初 级 产 品 为 主 的 发 展 中 国 家 总 是 以 较 多 的 出 口 产 品 来 换 取 发 达 国 家 较 少 的 制 成 品 “ 从 根 本 上 看 # 以 较 多 的 劳 动 消 耗 换 取 较 少 的 劳 动 产 品 的 这 种 不 平 等 贸 易 的 实 质 # 是 发 展 中 国 家 的 %剩 余 劳 动 &或 利 润 向 发 达 国 家 转 移 “ 从 长 远 看 # 这 种 利 润 转 移 极 不 利 于 发 展 中 国 家 经 济 的 持 续 $健 康 发 展 “ 作 为 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家 之 一 # 中 国 的 工 业 化 和 现 代 化 虽 然 离 不 开 与 发 达 国 家 开 展 国 际 经 济 技 术 的 交 往 # 但 又 不 可 能 过 分 依 赖 于 国 际 市 场 “ 从 现 实 看 # 一 种 可 能 的 选 择 是 通 过 发 展 农 村 新 农 村 建 设 ! !“# $%&’( )*+,-&%.-/*+ !“ 万方数据 ! 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 ! !““#!“ ! 经 济 “ 弥 补 国 内 市 场 不 足 # 通 过 发 展 国 内 市 场 把 国 际 和 国 内 两 个 市 场 结 合 起 来 “ 形 成 拉 动 工 业 经 济 持 续 快 速 发 展 的 一 种 合 力 # 发 展 农 村 经 济 “建 设 社 会 主 义 新 农 村 “开 拓 农 村 大 市 场 “不 仅 有 利 于 城 市 工 业 经 济 的 发 展 “也 有 利 于 反 向 推 动 农 业 和 农 村 经 济 的 进 一 步 发 展 “ 更 好 地 满 足 农 村 居 民 不 断 增 长 的 物 质 和 文 化 生 活 的 需 要 “使 他 们 分 享 经 济 发 展 带 来 的 成 果 “ 最 终 实 现 社 会 主 义 社 会 共 同 富 裕 的 生 产 目 的 # 总 之 “ 当 前 中 央 再 次 提 出 社 会 主 义 新 农 村 建 设 不 仅 必 要 “ 也 符 合 社 会 主 义 经 济 发 展 的 最 终 目 的 和 根 本 需 要 # 二 !建 设 社 会 主 义 新 农 村 是 现 阶 段 经 济 社 会 发 展 的 可 行 选 择 现 阶 段 我 国 建 设 社 会 主 义 新 农 村 是 在 新 型 工 业 化 背 景 下 开 展 的 # 新 型 工 业 化 “ 即 以 信 息 化 带 动 工 业 化 “ 以 工 业 化 促 进 信 息 化 # 所 谓 工 业 化 就 是 以 机 器 大 工 业 取 代 农 业 和 传 统 手 工 业 “ 使 现 代 工 业 经 济 在 国 民 经 济 中 占 据 主 导 地 位 的 一 个 持 续 发 展 过 程 # 所 谓 信 息 化 就 是 以 现 代 微 电 子 技 术 和 计 算 机 智 能 技 术 装 备 现 代 物 质 部 门 “ 以 现 代 多 点 同 步 网 络 信 息 传 输 技 术 替 代 传 统 信 息 技 术 “ 提 升 现 代 信 息 服 务 业 的 科 技 含 量 “ 从 而 使 信 息 技 术 和 信 息 服 务 成 为 经 济 增 长 的 主 体 动 力 的 一 个 持 续 过 程 # 如 果 把 工 业 化 称 之 为 现 代 化 过 程 “则 信 息 化 就 是 后 现 代 化 过 程 # 按 照 发 达 国 家 的 历 史 经 验 来 看 “ 现 代 化 和 后 现 代 化 分 别 代 表 着 两 个 相 继 发 展 的 不 同 历 史 阶 段 “即 先 完 成 工 业 化 $现 代 化 “然 后 以 现 代 化 为 基 础 再 进 行 信 息 化 或 后 现 代 化 # 理 论 界 一 般 把 这 种 发 展 模 式 称 为 %经 典 模 式 &# 在 这 一 模 式 中 “如 果 说 工 业 化 $现 代 化 的 实 质 是 %去 农 化 &“则 后 现 代 化 $信 息 化 的 实 质 就 是 %反 向 工 业 化 &# 若 单 纯 从 工 业 经 济 占 国 民 经 济 的 比 重 来 看 “ 发 达 国 家 从 现 代 化 到 后 现 代 化 的 发 展 过 程 表 现 为 一 个 从 %起 点 &回 到 %起 点 &的 %轮 回 &过 程 # 这 一 看 似 %轮 回 &的 经 济 发 展 过 程 “很 容 易 给 人 造 成 这 样 一 种 认 识 “即 发 展 中 国 家 可 以 跨 越 工 业 化 $现 代 化 发 展 阶 段 而 直 接 迈 向 信 息 化 $后 现 代 化 # 然 而 “这 仅 仅 是 人 们 的 一 种 良 好 愿 望 而 已 # 事 实 上 “ 幻 想 绕 开 现 代 化 $ 工 业 化 直 接 进 入 信 息 化 或 后 现 代 化 是 根 本 行 不 通 的 # 从 生 产 力 社 会 化 发 展 的 角 度 看 “ 工 业 化 $现 代 化 与 信 息 化 $后 现 代 化 是 相 互 承 续 的 两 个 阶 段 “其 中 工 业 化 发 展 是 信 息 化 的 必 要 前 提 或 准 备 “而 信 息 化 又 是 工 业 化 发 展 的 继 续 或 延 伸 # 因 此 “ 在 信 息 化 大 潮 涌 动 的 当 今 世 界 “ 发 展 中 国 家 既 要 继 续 完 成 工 业 化 的 历 史 使 命 “ 又 不 能 无 视 信 息 化 发 展 的 趋 势 # 一 个 可 行 的 选 择 是 把 两 者 结 合 起 来 “ 使 工 业 化 和 信 息 化 %同 时 并 举 &“实 现 %双 化 追 赶 &# 在 党 的 十 六 大 上 “ 中 共 中 央 审 时 度 势 地 提 出 我 国 要 走 出 一 条 不 同 于 西 方 发 达 国 家 %先 工 业 化 “后 信 息 化 &的 %新 型 工 业 化 道 路 &“目 的 是 在 继 续 完 成 工 业 化 历 史 任 务 的 同 时 “ 致 力 于 追 赶 世 界 信 息 化 浪 潮 “ 其 实 质 是 利 用 %后 发 展 优 势 &实 现 经 济 追 赶 # 由 于 中 国 特 殊 的 国 情 “ 当 前 摆 在 我 们 面 前 的 最 大 挑 战 是 如 何 应 对 新 型 工 业 化 发 展 中 所 面 临 的 %三 农 &问 题 # 在 不 同 学 者 的 相 关 文 献 中 “尽 管 有 关 中 国 国 情 存 在 因 人 而 异 的 不 同 表 述 “但 概 括 来 看 “人 多 地 少 $ 城 乡 经 济 和 社 会 发 展 的 不 平 衡 以 及 市 场 体 系 的 不 健 全 是 当 前 我 国 国 情 的 基 本 特 征 # 特 殊 国 情 决 定 了 我 们 不 可 能 照 搬 发 达 国 家 %经 典 & 模 式 而 取 得 成 功 # 首 先 “人 多 地 少 会 限 制 农 业 劳 动 生 产 率 “进 而 限 制 农 村 居 民 收 入 水 平 的 提 高 ’其 次 “农 村 居 民 收 入 的 低 水 平 反 过 来 会 约 束 农 村 人 力 资 本 的 投 资 开 发 ’再 次 “ 农 村 人 力 资 本 积 累 不 足 必 然 限 制 农 村 剩 余 劳 动 力 向 工 业 等 现 代 部 门 转 移 # 这 些 都 会 固 化 城 乡 二 元 结 构 “影 响 工 业 化 发 展 进 程 # 最 后 “人 多 地 少 决 定 了 我 国 土 地 资 源 市 场 化 使 用 的 机 会 成 本 高 #这 意 味 着 “ 如 果 照 搬 发 达 国 家 的 城 市 化 模 式 “ 我 国 的 城 市 化 必 然 是 高 价 城 市 化 “ 这 又 与 我 国 经 济 发 展 水 平 尚 处 于 不 发 达 阶 段 的 实 际 情 况 不 相 符 合 # 既 然 不 能 照 搬 发 达 国 家 工 业 化 $城 市 化 模 式 “就 必 须 从 我 国 的 现 实 国 情 出 发 “走 出 一 条 %工 业 化 与 信 息 化 并 举 &的 新 型 工 业 化 和 %城 市 链 接 新 农 村 & 的 新 型 城 市 化 的 发 展 之 路 # 一 方 面 “利 用 现 阶 段 我 国 工 业 化 $城 市 化 已 经 取 得 的 成 就 “反 哺 农 业 “回 馈 农 村 “推 动 农 业 经 济 的 发 展 # 另 一 方 面 通 过 现 代 网 络 和 信 息 技 术 “ 把 分 散 的 农 业 经 济 信 息 链 接 成 为 一 个 相 对 统 一 的 大 市 场 “带 动 农 村 经 济 的 全 面 升 级 $调 整 和 持 续 发 展 # 需 要 指 出 的 是 “一 直 以 来 我 们 在 破 解 %三 农 &问 题 时 “ 大 都 着 眼 于 工 业 化 伴 随 城 市 化 发 展 的 单 向 维 度 上 “ 这 当 然 有 传 统 工 业 化 理 论 指 导 上 的 原 因 # 但 新 农 村 建 设 ! !“# $%&’( )*+,-&%.-/*+ !“ 万方数据 ! 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 ! !““#!“ ! 另 一 方 面 则 是 忽 视 了 信 息 化 对 农 业 和 农 村 经 济 发 展 带 动 作 用 “ 个 中 原 因 也 许 与 信 息 化 理 论 直 接 相 关 “ 如 前 面 所 述 #由 于 生 产 力 发 展 是 演 进 的 #信 息 化 必 须 以 工 业 化 为 基 础 “ 换 句 话 说 # 信 息 化 不 可 能 建 立 在 落 后 的 农 业 经 济 和 技 术 基 础 之 上 “ 然 而 # 这 一 规 律 性 只 是 就 一 个 国 家 总 体 发 展 而 言 的 “ 如 果 从 一 个 国 家 内 部 看 # 由 于 地 区 或 部 门 之 间 经 济 技 术 发 展 的 不 平 衡 #落 后 地 区 或 部 门 通 过 国 家 或 政 府 的 扶 持 #完 全 可 以 利 用 发 达 地 区 或 信 息 部 门 的 技 术 优 势 # 跨 越 工 业 化 发 展 阶 段 而 追 赶 信 息 化 “ 既 然 存 在 着 这 种 跨 越 式 发 展 的 可 行 性 #我 国 在 走 $城 市 链 接 新 农 村 %的 新 型 城 市 化 道 路 时 # 就 应 当 积 极 推 进 农 业 和 农 村 的 信 息 化 建 设 #充 分 利 用 信 息 技 术 和 信 息 网 络 平 台 #整 合 涉 农 信 息 资 源 # 强 化 面 向 农 村 的 广 播 电 视 电 信 等 信 息 服 务 #推 进 农 村 信 息 化 建 设 “ 由 此 可 见 #农 村 和 农 业 信 息 化 应 当 成 为 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 $新 内 容 %#一 是 通 过 农 村 信 息 化 沟 通 城 乡 经 济 联 系 #为 农 业 的 商 品 化 &市 场 化 服 务 ’二 是 利 用 信 息 化 远 程 教 育 技 术 #提 高 农 民 的 科 学 和 文 化 素 质 ’三 是 借 助 农 村 信 息 化 发 展 带 动 农 村 民 主 政 治 和 精 神 文 明 建 设 “ 总 之 #现 阶 段 我 国 走 $城 市 链 接 新 农 村 %的 新 型 城 市 化 道 路 #不 仅 是 别 无 选 择 的 #也 是 合 理 和 可 行 的 一 个 选 择 “ 三 !建 设 社 会 主 义 新 农 村 必 须 处 理 好 政 府 和 农 民 两 个 主 体 的 积 极 性 当 前 #统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 #实 行 工 业 反 哺 农 业 & 城 市 支 持 农 村 是 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 一 项 重 要 战 略 举 措 #是 整 个 $十 一 五 %时 期 乃 至 今 后 更 长 时 期 内 政 府 宏 观 调 控 政 策 的 一 个 主 要 着 力 点 #需 要 动 员 社 会 各 方 面 的 力 量 形 成 推 进 新 农 村 建 设 的 持 久 合 力 “ 其 中 # 政 府 和 农 民 是 推 进 新 农 村 建 设 的 两 股 最 主 要 的 力 量 “ 搞 清 楚 两 者 之 间 的 关 系 不 仅 是 正 确 处 理 市 场 与 政 府 关 系 的 基 础 # 也 是 进 一 步 明 确 各 自 权 责 关 系 的 前 提 “ 从 政 府 层 面 看 #树 立 科 学 发 展 观 #推 进 经 济 社 会 全 面 &稳 定 和 协 调 发 展 #既 是 各 级 政 府 义 不 容 辞 的 一 项 重 要 使 命 # 也 是 政 府 实 施 宏 观 调 控 的 一 项 重 要 经 济 职 能 “ 从 当 前 看 #由 于 市 场 经 济 规 律 的 自 发 作 用 # 客 观 上 已 经 造 成 了 城 乡 经 济 社 会 发 展 的 不 平 衡 (当 然 在 计 划 经 济 时 期 这 种 不 平 衡 就 存 在 # 只 是 这 种 差 距 被 隐 性 化 而 已 )#而 且 由 于 推 动 农 村 与 城 市 发 展 的 要 素 存 在 结 构 性 差 异 # 比 如 在 城 市 经 济 中 资 本 和 技 术 因 素 占 比 重 大 # 而 农 村 经 济 中 劳 动 要 素 占 比 重 较 高 # 这 种 结 构 性 差 异 必 然 导 致 城 乡 之 间 的 效 率 差 异 (亦 即 城 乡 收 入 差 距 )“ 如 果 不 能 及 时 实 施 以 收 入 再 分 配 为 主 体 的 宏 观 调 控 #这 种 城 乡 之 间 的 效 率 差 异 # 必 然 导 致 城 乡 收 入 差 距 累 积 式 地 继 续 扩 大 # 将 可 能 引 发 或 激 化 社 会 矛 盾 “ 因 此 # 在 当 前 的 新 农 村 建 设 中 #政 府 应 当 按 照 $多 予 少 取 放 活 %的 方 针 #重 点 在 $多 予 %上 下 功 夫 “ 通 过 建 立 健 全 财 政 支 农 资 金 稳 定 增 长 机 制 # 调 整 国 民 收 入 分 配 格 局 ’ 在 国 家 财 政 支 出 &预 算 内 固 定 资 产 投 资 和 信 贷 投 放 等 方 面 #按 照 存 量 适 度 调 整 &增 量 重 点 倾 斜 的 原 则 #不 断 增 加 对 农 业 和 农 村 的 投 入 #直 接 或 间 接 地 增 加 农 民 收 入 #提 高 农 民 的 $边 际 消 费 倾 向 %和 有 效 需 求 #带 动 国 民 经 济 的 产 业 升 级 和 健 康 和 谐 发 展 ’ 进 一 步 扩 大 公 共 财 政 覆 盖 农 村 的 范 围 #加 快 发 展 农 村 教 育 文 化 事 业 #倡 导 健 康 文 明 的 新 风 尚 #培 育 造 就 新 型 农 民 ’加 快 转 移 农 村 劳 动 力 #不 断 增 加 农 民 的 务 工 收 入 ’鼓 励 和 支 持 符 合 产 业 政 策 的 乡 镇 企 业 发 展 # 特 别 是 劳 动 密 集 型 企 业 和 服 务 业 ’建 立 和 完 善 农 村 社 会 保 障 体 系 #提 高 全 社 会 的 福 利 水 平 # 更 好 地 维 护 经 济 和 社 会 的 繁 荣 和 稳 定 “ 需 要 指 出 的 是 # 由 于 社 会 上 普 遍 存 在 着 一 种 对 农 民 的 $理 性 %认 识 误 区 #人 们 普 遍 把 农 民 看 作 是 $非 理 性 %的 主 体 #认 为 他 们 难 以 适 应 由 经 济 人 理 性 所 驱 动 的 市 场 经 济 #加 之 受 传 统 计 划 经 济 体 制 的 影 响 #一 些 地 方 政 府 在 制 订 有 关 农 村 政 策 时 #往 往 以 $指 令 % 代 替 $指 导 %&以 $干 涉 %取 代 $干 预 %#甚 至 有 些 地 方 官 员 还 受 到 错 误 政 绩 观 的 影 响 而 偏 好 于 脱 离 实 际 的 $大 呼 隆 %或 $运 动 战 %“ 这 方 面 的 例 子 比 比 皆 是 “ 比 如 #把 新 农 村 建 设 片 面 解 析 为 $新 住 宅 %建 设 #强 行 让 农 民 集 资 贷 款 建 楼 房 &住 洋 楼 “ 殊 不 知 #农 民 虽 然 住 上 了 $小 洋 楼 %#但 $楼 上 楼 下 #锄 头 犁 钯 %#无 端 给 农 民 的 生 产 和 生 活 带 来 了 诸 多 不 便 # 且 不 说 由 此 增 加 的 经 济 负 担 “ 之 所 以 会 出 现 这 种 目 的 与 实 际 效 果 上 的 $背 反 %#其 根 本 原 因 在 于 不 能 正 确 处 理 政 府 与 市 场 之 间 的 关 系 # 不 能 正 确 划 分 政 府 与 市 场 的 权 责 边 界 “ 因 此 # 在 新 农 村 建 设 中 需 要 不 断 提 高 政 府 驾 驭 新 农 村 建 设 ! !“# $%&’( )*+,-&%.-/*+ !“ 万方数据 ! 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 ! !““#!“ ! 的 经 济 形 式 “ 必 须 是 同 社 会 主 义 道 路 相 容 的 现 代 市 场 经 济 # 我 国 现 阶 段 的 国 家 所 有 制 和 政 府 职 能 “一 方 面 必 须 同 国 有 经 济 发 挥 控 制 力 $ 有 效 调 节 经 济 运 行 相 适 应 “ 另 一 方 面 又 必 须 同 现 代 市 场 经 济 的 一 般 要 求 相 适 应 # 我 们 必 须 在 社 会 主 义 道 路 和 市 场 经 济 形 式 之 间 找 到 共 同 点 “ 在 资 本 和 劳 动 之 间 找 到 平 衡 点 # 注 释 ! !#“!““!$%“!$&“!’(“!’’“!’)“!’““!’%“!’&“!’*“!)(“!)$“邓 小 平 文 选 !+“, #)$%)&)&’“’&$-.&)&)&)&’&)%-&$)*&$$$&$).&$&’&$&’&$““&$%%, !’“!)“!-“!%“!&“!.“!*“!$(“!$$“!$.“!’$“ 邓 小 平 理 论 基 本 问 题 !+“,&)&)%-&)&)&’““&*$/$*$&)&’%$&’*(&’““&$&&&“-, !$’“!$)“!$-“十 三 大 以 来 重 要 文 献 选 编 !+“,#上 ’%$(&$’&%’0%), !#““!#*“!’-“邓 小 平 文 选 !+“,1’23’)%4’)%&$%“, !’.“中 国 经 济 大 论 战 !+“,1$!*5, 参 考 文 献 ! !$“邓 小 平 文 选 !+“,北 京 %人 民 出 版 社 &$**-#’’, !’“邓 小 平 文 选 !+“,北 京 %人 民 出 版 社 &$**)#)’, !)“十 三 大 以 来 重 要 文 献 选 编 !+“,北 京 %人 民 出 版 社 &$**$#上 ’, !-“邓 小 平 理 论 基 本 问 题 !+“,北 京 %中 共 中 央 党 校 出 版 社 &’66$, !““中 共 中 央 党 校 学 员 (两 带 来 )问 题 探 析 !+“,北 京 %中 共 中 央 党 校 出 版 社 &’66), !%“胡 培 兆 ,改 革 的 经 济 学 思 考 !““,南 昌 %江 西 人 民 出 版 社 &$**), !&“吴 易 风 ,当 前 经 济 理 论 界 的 意 见 分 歧 !7“,北 京 %中 国 经 济 出 版 社 &’666, !.“刘 贻 请 *张 德 勤 ,刘 国 光 旋 风 实 录 !7“,北 京 %中 国 经 济 出 版 社 &’66“, !*“张 问 敏 ,中 国 经 济 大 论 战 !#“,北 京 %经 济 管 理 出 版 社 & $**%!’66-+$8$*’, 作 者 系 中 共 中 央 党 校 教 授 !上 接 第 !“ 页 “ 市 场 经 济 的 能 力 “提 高 政 府 的 行 政 艺 术 和 执 政 水 平 # 从 农 村 居 民 层 面 看 “农 村 是 农 民 自 己 的 家 园 “农 民 非 常 渴 望 进 行 新 农 村 建 设 # 从 农 民 自 己 最 直 接 $ 最 现 实 的 利 益 出 发 “ 他 们 知 道 应 该 建 设 什 么 样 的 新 农 村 “ 怎 样 建 设 自 己 的 新 农 村 # 作 为 新 农 村 建 设 的 微 观 主 体 “政 府 与 社 会 应 当 充 分 尊 重 他 们 的 意 愿 “发 挥 他 们 在 新 农 村 建 设 中 的 能 动 性 $ 主 体 性 作 用 # 让 他 们 真 正 享 有 自 主 选 择 生 产 和 生 活 方 式 的 决 策 权 $ 主 导 权 “ 自 主 参 与 农 村 基 层 组 织 管 理 # 在 推 进 新 农 村 建 设 的 进 程 中 “应 注 重 调 动 他 们 的 主 体 性 “激 发 他 们 的 进 取 心 “焕 发 他 们 的 创 新 精 神 $创 业 意 识 $创 造 能 力 “ 不 断 提 升 与 实 现 农 民 自 身 的 社 会 价 值 和 自 我 价 值 # 这 些 都 应 当 成 为 成 功 推 进 新 农 村 建 设 的 一 个 重 要 前 提 # 社 会 主 义 新 农 村 建 设 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 “ 这 就 决 定 了 参 与 建 设 的 农 民 必 须 是 能 够 适 应 市 场 经 济 的 新 型 农 民 # 作 为 新 型 农 民 “ 他 们 在 新 农 村 建 设 中 不 仅 会 创 造 出 更 加 丰 富 的 物 质 财 富 “ 而 且 还 要 创 造 出 丰 富 的 精 神 财 富 # 因 此 “ 农 民 是 当 前 及 今 后 社 会 主 义 新 农 村 物 质 文 明 与 精 神 文 明 建 设 的 双 重 主 体 # 从 物 质 财 富 的 创 造 主 体 看 “ 农 民 将 在 新 农 村 建 设 中 通 过 自 身 的 能 动 作 用 或 实 践 活 动
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