应急救援装备储备问题研究.pdf

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编号:20181111070248285987    类型:共享资源    大小:964.12KB    格式:PDF    上传时间:2019-02-16
  
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减灾纵横 应急救援装备储备问题研究 游荐波闫凌 厂// 【摘要】应急救援行动不可避免的要涉及到装备的运用,如何储备救援装备也是顺利完成应急救 \\] 援行动的关键因素。本文分析了装备储备的种类、数量、结构、管理等要素,对装备的储备规模和 布局等方面进行研究,并相应提出了一般性的储备原则。 L\ 【关键词】应急救援装备储备 一 1 / 应急救援包括应急救援的组织、指挥、 行动以及装备运用等,其中.应急救援装备 是支撑整个应急救援的重要物资器材保障. 而装备的储备更是在装备管理使用中一项重 要内容,如何科学合理的对装备进行储备. 并形成可持续效益,是摆在我们面前的一道 重要课题.下面结合实际谈一谈如何对应急 救援装备进行科学储备。 一、应急救援装备储备选择与要求 应急救援装备的储备是根据应急救援 行动需要,预先有计划地储存装备的活动. 是装备运用保障的重要内容.对于提高应急 救援行动效益具有决定性作用。应急救援行 动所需的应急救援装备并不是不经选择的将 各种物资全都采购、配备、储存.而是根据 任务和需求,有选择的进行保障.通过优选 实现利益效能最大化。对于应急救援装备的 选择.主要从以下几方面考虑: (一)种类要求 应急救援装备的种类很多,同类产品 在功能、重量、性能等方面也存在很大差异. 储备时要考虑以下三个方面: 1.根据预案要求进行选择 应急预案是应急准备与行动的重要指 南.应急预案中明确配备的装备.必须储备 到位。有些装备可能只是列出指导性要求, 则要根据任务所需要的基本需求进行认真研 究.确定储备种类和数量.不能有疏漏,以 保证应急救援行动的展开。 2根据灾情实际进行选择 有些预案中规定的装备可能针对性不 是很强,这就要求我们在开展应急救援装备 储备时要及时了解当地以往灾害发生的情 况.包括灾害种类、受灾区域、重要目标情 况等信息.有针对性的选择适合当地运用的 装备.适量增配常用、重要装备数量.以满 足突发事件应急救援的实际需要。 3.根据规定淘汰老旧装备 应急救援装备像其他设备一样,都会 逐渐损耗、老化、淘汰,日常的装备储备应 安装装备使用的规定.定期淘汰老旧装备. 及时补充新装备。如果装备未按照规定要求 及时淘汰更新.势必增加了应急救援行动的 风险.不但降低救援的效率.甚至引发新的 事故.造成新的伤亡,这在应急救援装备储 备中必须严肃对待。 (二)数量要求 保证应急救援装备的储备数量是完成 应急救援任务的根本要求.应急救援装备储 备的数量应在编制规定的范围内.t'4学-规划、 合理储备.确保应急救援装备的齐全到位。 1.严格编制数量 应急救援装备的储备要按照编制数量 进行储备.严禁擅自变更储备内容、种类和 数量.防止缺项、漏项情况的发生。 2.科学合理储备 应急救援装备的储备不是数量越多越 好,而是要科学统筹、合理搭配.坚持一定 的比例.既能满足任务需要,又不杂乱无序。 (三)结构要求 储备结构.是指所储备的各种类别、 品种、规格、性能的装备之间的数量构成。 应急救援种类繁多、专业程度高.应急救援 能力的发挥有赖于各种装备的综合使用及整 体功能的发挥.缺少任何一种装备都有可能 影响装备系统的有效使用,乃至影响应急救 援行动的整体效能。因此,装备储备必须形 成综合配套、比例恰当的储备结构。 建立合理的装备储备结构.首先应当 突出储备重点。所谓储备的重点.主要是指 消耗量大、补充难度大、动员能力有限的装 备物资器材。其次应比例恰当。各种装备之 间都应根据实际需要和相互配套关系.保持 合理的数量及比例.从而形成综合配套、比 例恰当、保障供需匹配的储备结构。 (四)管理要求 应急救援装备是用来保障生命财产安 全的.必须严格管理,仔细维护,使其时刻 处于良好的战备状态。同时.保障人员必须 会树立高度的责任感,强化管理保障能力. 确保装备得到科学正轨的管理。应急救援装 备的管理要求如下: 1.专人管理.明确职责 应急救援事关人员生命财产安全、事 关社会和谐稳定。因此.对应急救援装备的 万方数据 管理必须慎之又慎.大到价值百万的抢险救 援车.小到普普通通的铁锹、绳索.都应指 定专人进行管理,明确职责.确保装备的妥 善管理。 2.科学管理,严格要求 应急救援装备.尤其进口装备往往价 值高昂.而且对维护保养的要求非常高.因 此,装备的日常管理和维护必须严格按照操 作教程进行.严禁违反操作保养规程管理装 备。同时要建立严格管理规章制度,科学的 出入库统计.教育各级树立良好的管装、爱 装意识.形成制度化、规范化.确保装备处 于良好的技战术状态。 3.定期维护,及时保养 根据操作手册的要求.严格按照规定 进行管理,依照维护周期和项目要求进行定 期维护,并坚持对装备进行经常性的检查. 发现异常及时处理,保证应急救援装备的完 好率和出勤率。 二、应急救援装备储备结构.规模与 布局 为了适应和满足应急救援行动对装备 保障的需求,保证及时、连续、有效地为应 参考书目 急救援行动提供装备保障,装备储备必须做 到结构优化、规模适度、布局合理。 (一)储备结构 装备储备时要充分考虑不同种类、品 种、规格、性能的装备间的数质量搭配情况. 通过构建涵盖各种类型装备的配备标准.使 不同种类装备之间形成科学合理的搭配,能 够适应不同任务的需求.最终形成综合配套, 比例适当的应急救援装备储备结构。 构建科学合理的应急救援装备储备结 构.首先要突出重点,对于一些消耗量大、 难以及时补充或救援性能突出的装备,要适 当加大数量,重点进行储备。其次要比例适 当,各类型应急救援装备之间不是等数量配 备,而是要根据实际行动的情况,按照任务 需求和搭配关系.保持合理的数量和比例. 从而实现综合配套、比例适当、结构合理的 储备模式。 (二)储备规模 为持续满足应急救援行动装备需求. 装备储备应达到一定的数量规模。但储备的 规模既不能过大,也不能过小。规模过大. 将影响更新周期.造成过期失效和积压浪费, 降低装备保障与管理的经济效益。规模过小, 难以及时满足任务需求.造成装备保障中断, 影响应急救援任务的完成。 应急救援装备储备的规模,既要考虑 应急救援任务对装备可能的需求.又要考虑 储备的能力,统筹兼顾需求与能力的综合情 况.合理确定装备储备的规模。首先.要充 分考虑到应急救援任务对装备的需求,一方 面要根据平时应急救援装备的编制及训练、 消耗等对装备的基本需求:另一方面要根据 可能发生的突发事件的大小、强度、持续时 间、装备的损失消耗、补充的难易等对装备 的需求.力求使应急救援装备的储备规模既 能满足平时训练、消耗的基本需求.又能适 应应对随时发生的突发事件的基本需要。其 次,应充分考虑实际的应急救援装备储备能 力,根据国家能够提供的财力、装备研发生 产能力、储备设施的建设条件等实际情况, 确定符合实际情况的装备储备规模.从而使 应急救援装备的储备规模实现平时与战时装 备需求与储备的最佳结合。 应急救援装备储备还应根据各类装备 的需求量及研制、生产.配备的难易程度等 情况.合理确定各类装备的规模。通常情况 下.需求数量大的装备应多储.需求数量小 的应少储;技术先进、生产工艺复杂、使用 周期长的装备和临时不易筹措的装备应多 储.反之应少储:特殊专用的装备应多储. 通用普遍的装备应少储:便于储存的装备可 适当多储.不便储存的应尽量少储;不易过 期失效的可以多储,易于过期失效的应少储 经常消耗装备物资器材应多储.使用寿命较 长的装备应适当少储。 (三)储备布局 应急救援装备储备布局.是指应急救 援装备储备的空间分布、层次分布。为保证 在任何地区都能及时为应急救援任务提供装 备保障.装备储备必须形成合理的布局。通 常应根据储备的层次分工和任务分工.结合 任务分队的平时部署,可能的救援任务及气 候条件、自然地理因素等情况.建立以国家 战略性储备基地为依托.省.自治区、直辖 市战役性区域储备库与随队的携运行储备相 衔接,大纵深、多层次.全方位的装备储备 布局。 建立合理的装备储备布局,必须着重 把握以下几点:一是战略性储备要位于国 家地理位置适当、交通方便的地区.便于 对各方向实施全方位支援。二是战役性储 备要采取按方向.分重点的区域储备.便 于对某一方向、易发生突发事件地区的应 急救援行动实施区域内就近保障。三是随 队携运行储备要位于应急救援分队驻地并 具有随时机动的能力.便于对分队实施快 速随队保障。四是装备储备要突出重点, 对政治经济重点地区和灾害多发地区及担 负重要任务的应急救援分队.应进行重点 储备.以确保重点的需要。 作者单位:武警警种学院 中国人民解放军65521部队 余高达.赵潞生.军事装备学北京国防大学出版社,2000 37 万方数据
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