《建筑工程施工质量验收统一标准》有关问题的探讨.pdf

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编号:20181110221230921160    类型:共享资源    大小:156.77KB    格式:PDF    上传时间:2019-02-16
  
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一~笋 《建筑 工程£蕾工质星验收统一标准》 存关问题的搽讨 袁欣平 (深圳市建设工程质量监督总站,广东深圳518031) 【摘要】为了推动)列为该计划的国家标准修订项目。为更 好地反映《标准》在实际执行中遇到的新情况、新问 作者简介:袁欣平.男.高级工程师,副总工程师,主要从事工程监 督工作,并参与多项国家标准规范的编制和修订。 ..34.. 题,从而为此次《标准》修订工作提供参考,笔者结合 工程验收监督工作中遇到的一些实际问题,提出几 点意见或建议,希望与同行进行探讨。 1依据《标准》对建筑观感质量评定的规定.引入模 糊综合评价法,给出定性与定量相结合的建筑工 程观感质量评价新方法 评价建筑工程观感质量,通常采用召开竣工验 万方数据 收会、现场检查实体质量及技术资料的做法,但这种 做法仅能定性地表述、概括地总结,缺点十分明显。 另外,对于建筑工程观感质量,各方责任主体往往也 是自我肯定多于自我否定,从而不能客观地、全面 地、不受外界导向影响地来进行评价。为了能客观、 公正地评价建筑工程观感质量,建议引入管理学理 论和模糊数学原理来进行综合评价。 为了从数量上反映建筑工程观感质量,必须建 立一系列相互联系的能全面客观反映实际观感质 量效果的指标。该指标体系可按《标准》中涉及工 程观感质量的因素来确定。另外,由于大多数指标 不易精确度量,是模糊参数,故可以采用模糊评价 的方法。 众所周知,在涉及工程观感质量的因素中,各因 素对工程观感质量评价效果的重要程度是不同的, 因此,科学合理地建立其权重分配集,是客观准确判 定工程观感质量效果的重要环节。其权重可借鉴管 理学中广泛应用的具有匿名性、多次反馈性和广泛 性的德尔斐法(Delphi)来确定。 建筑工程观感质量的评价采用计分制,即按百 分制将评分标准划分为5个等级,即肯定100~81 分、基本肯定80~61分、一般60~41分、基本否定 40~21分、否定20~0分。在正常的工作条件下,以 多数人能够做到、少数人(经过努力)可以接近的平 均先进水平为评定工程观感质量“基本肯定”等级的 原则。在充分尊重各方责任主体独立主观意志、保证 每个指标打分独立性(即不考虑权重)的基础上,通 过思维过程(即对整个工程观感质量的各方面情况 进行分析与综合、交流与对比、抽象与概括、不系统 考虑具体量化的过程)据实打分。综合评价的实质与 计分制无关,仅与各因素中某一等级占有人数的百 分比以及各因素权重分配有关。 为了各方责任主体客观、公正地对建筑工程观 感质量评分,避免干扰,故打分表格设计中不填写 具体填表人姓名、单位;表格可由各方责任主体中 与本工程相关的参与人员据实独立填写。为避免自 评自夸,限定“肯定”等级比例≤20%,这一比例与 主体结构检查评选优质项目推荐比例相近。整个评 价过程可借鉴全面质量管理TQC的全员、全面、全 过程反馈完成打分表格的填写。具体应用时无需冗 长复杂的概念、定义、原理介绍,直接将打分统计 资料数据输入程序(统一使用开发软件)进行综合 评判。 由于综合评判的模式是模糊评判,被识别的对 象是单个元素,所以需要根据最大隶属原则,并通过 归一化处理把模糊答案转化为确切的结论。 2解决《标准》与住宅分户验收(逐套检验)的关系问 题.明确设计单位、物业管理单位及购房业主对住 宅分户验收的介入条件 对于住宅分户验收(逐套检验),全国各地的 具体做法不尽相同,且缺乏技术法规的支持,尤其 是与《标准》没有足够的衔接。例如建筑施工企业 签订工程项目承包合同是以国家技术标准为前提 的,验收方式的变化(检验批缩小、合格标准提高) 将会带来成本上升、生产方风险加大:与验收方式 变化相应的验收技术标准尚不配套,使用方(如购 房业主)存在拒收的可能性提高,容易引起社会矛 盾。 另外,“户”是指住户、人家、户口及数量单位,而 “套”按《住宅建筑规范}GB50368--2005之术语是指 由使用面积和居住空间组成的基本住宅单元。此处 用“套”更为贴切,既适应了房地产市场商品住宅以 “套”为单位的交易规则,又符合目前建筑产品的商 品化特性,更有利于提高市场主体尤其是开发单位 的质量意识,保护广大消费者的利益。 其次,“验收”是指建筑工程在施工单位自行质 量检查评定的基础上,参与建设活动的有关单位共 同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样 复验,根据相关标准以书面形式对工程质量达到合 格与否做出确认。而“检验”按《标准》之术语是指对 检验项目中的性能进行量测、检查、试验等,并将结 果与标准规定要求进行比较,以确定每项性能是否 合格所进行的活动。目前,我国还缺乏以“套”(户) 为单位进行“验收”的技术规范和标准,若设置为 .35. 万方数据 f标准规范 “验收”制度难以得到足够的法律支撑。因此,用名 词“检验”而规避名词“验收”,有利于回避不必要的 法律纠纷。 再次,除法定质量责任主体参加验收外,设计、 物业、业主(委托的第三方验房单位)对住宅分户验 收(逐套检验)的介入条件也是需要解决的问题。物 业、业主(委托的第三方验房单位)是什么主体资格、 承担怎样的法律责任? 分户验收的实质是缩小检验批。这与《标准》 第3.0.5条的规定存在怎样的关系?检验批的大小 对实测实量的合格率影响很大,若按现行规范内 容进行住宅工程质量分户验收,技术资料必将急 剧增加。 3明确《标准》与施工许可、竣工验收、备案三者的有 机联系问题 《建筑法》明确规定,建筑工程开工前,建设单位 应当按照国家有关规定,向工程所在地县级以上人 民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但 是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小 型工程除外。另外,申请领取施工许可证,应当具备 八项条件。 《建筑工程施工许可管理办法》(2001年修正版) 明确建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向 工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门 (以下简称发证机关)申请领取施工许可证。工程投 资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的 建筑工程,可以不申请办理施工许可证。 国务院《建设工程质量管理条例》规定,建设单 位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将 建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部 门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主 管部门或者其他有关部门备案。 建设部令。 .36. 建设部明确提倡对建筑工程实行总承 包,禁止将建筑工程肢解发包。但实际操作中,由于 法规的笼统要求,许多专项工程也会出现合法的施 工许可。建议施工许可、竣工验收、备案多形式并存: 能够统一到《标准》上来的,按单位工程竣工验收及 单位工程备案:不能够统一到《标准》上来的,按施工 许可备案,此时只强调质量验收。关于施工许可的具 体条件,则以《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办 法》为基础,结合建筑工程自身建设的客观规律、当 前建筑业资质管理现状及建筑市场合理需求的工程 发包(承包)形式确定。 施工许可、竣工验收、备案三者当中,施工许可 及备案是由法律《建筑法》、法规《建设工程质量管理 条例》及《建筑工程施工许可管理办法、《房屋建筑 工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办 法》等规范性文件调整的;竣工验收是由《房屋建筑 工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定、国家 技术标准《建筑工程施工质量验收统一标准》及其新 版规范系列调整的。竣工验收是施工许可与备案之 间的中间环节,只能与他们协调,不能与之;中突。因 此,《标准确定的竣工验收范围及内容应与施工许 可的范围及内容相衔接,否则引起法律问题的纠纷 将在所难免。 万方数据
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