信用重构与中国大陆的经济发展.pdf

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2003年3月 第l巷第2期 湖北经济学院学报 JoI¨’11aI of TIub}l Lnjver¨【v — Mar 2003 V(,l】No 2 信用重构与中国大陆的经济发展 曾 阳 (华q,师范大学经济学院.湖北武汉430079) 摘要:信用的基_长功能是为了克服信息不对祢所引致的未来不确定。作为一种制度安排,信用机制与信用体系 具有历史规定性。中国太陆的经济转型特轨,垃程也是信用重构的进程..有必要区别两种不同性质的信用失范:一是由 于计划经济变形而采的行政垄断厦行政千预所导致的信用失范;二迁由于市场发育不成熟所孚致的信用失范。对中国 大陆经济的可持续发展而言,信用规范确实至共重要二但规范信用的根本不是要加强政府的强力管制,而是娶明确长 期稳定的产权关系,井建立与市场经济相适应的奎社套信用甄别与维护机制, 关键词:信,玎;信用机制;信用体系;市场经济秩序;经济增长 中图分类号:r820.4 文献标识码:A 文章编号:1009一∞47(20∞)t)2—0u22 07 一、引言 信用足一种道德规范、一种文化观念,也是一种 制度安排,信用对经济发展的重要性已引起一些经 济学家、尤其足新制度经济学派经济学家的高度重 视。他们从道德伦理、文化观念、法律制度、计会资本 及信誉资本等多重角度对经济发展r1,信用的作用进 行了深入的探讨。 住我国,信用对经济发展的影u目近年来也成了 人们广泛关注的热.·■。毋庸置疑,信用问题的被重 视,与我国目前的信用状况高度相美。近二十多年 来,废约、违约相当普遍,赖账、欺诈已成为社会公 害,假冒伪劣产品泛滥,据中国企业联会理事长张 彦宁先生的估计,我国每年要为不诚信付出5855亿元的代价…逃废债务造成直接损失约1 80u亿元, 合同欺诈造成直接损失约55亿元,产品质量低劣和 制似售假造成的各种损失至少有2000亿元,山于 “二角债”和现款交易增加的财务费用约有2000亿 元。 些学者认为,我国已形成了较为严重的社会信 用危机。但是,与此同时,我们也必须看到,近二十多 年来.也就是“改革”“开放”以来,又正是中国大陆经 济发展最为迅速的时期,1978—2000年,年,P均经 济增长率高达9.52%,被一些国『^J外学者誉为“发 展的奇迹”。在信用如此糟糕的状况下.为什么有如 此迅速的经济发展?如何解释这一似乎矛盾的奇特 现象?与此相联系的是,在中国大陆未来的绛济发展 qt,信用真的是“至关重要”吗?信用状况继续恶化, 会毁掉中国太陆经济的可持续发展吗?或反过来,如 果我们入力规范信用,又足否会减缓中国犬陆经济 发展的速度?进一步,在『1】场经济条什F,我们成如 何规范信用?本文将试图刘以上问题作出一些解 释。 二、信用的基本功能与信用作为一种制度机制 的历史规定性 信用。r义而言,L&就是社会主体之间的相互信 任,著名学者黄达先生在考汪“信用”时指出,“西方 各出的疋亍中,信,tj一词均源于拉丁《credo。朦意 足符i信、信任、声誉等”。我国《说文》释”信”:”信.诫 也。从入,从言,会意,”作为一种古今t}·外公认的道 德伦理,信用的基小功能是在行社会主体之间形成 相瓦信任的机制,建立起比较稳定的长期预期.以方 便人们的社会交往,减少人们社会交往的成本。冈 此,信用与时问、秩序有着极为紧密的联系。信用是 叫问的增两数:月J削越长,信用的经济价值与社会价 值就越太;时间则足检测信用度最有效的标几,所谓 “日久处人心”。另一方面,秩序又是信崩的增函数: 信用度越高,社会秩序也越好。大至一个国家、眦及 国家与国家之问,小至一个特医,乃至一个家庭,都 需要信用的规范来维持一种较为稳定的秩序。信用 足秩序的基硎}与前提。这也正如Anun所说,信用是 扎会系统赣以运行的主璎润滑剂。 信用存在的前提,首先足人们之间的十}会交往 与社会联系.孤岛上的鲁滨逊无所谓信用问题。就经 济层面看,人们的社会联系、社会交往越广泛、越深 入,信用问题血就越重要、越突出,“经济发展史表 明,住本来不认识的人之矧建立相互之间的信任关 系是交易范围扩大和经济发展的父键”(张维迎, 收稿日期:2003一02一18 作者简介:曹阳(1955一),男,湖北通城人,华中师范大学经济学院院长,教较,博士,博士生导师.主要从事宏观经跻研究 ·22· 万方数据 蔓竺!!i望蔓望!!里查壁竺竺翌茎壁—— !t)02)。所以,社会化的市场经济、货币经济也被称之 为信用经济。而较为封川的自然经济,虽然也有信用 ’ M题。但其小质足自给自足的经济,小是社会化经 济,因此也小是信用经济。进一步分析,信用的存在. 不仪在J‘人们之问的社全交往与社会联系,更重要 的是这种社会交往与社会联系具有不确定性。n根 源叉杠f2壬}}上会主体之间存在不同的利益,同开j,各 十L会主作之问的信息不对称,私人信息J、泛存在。例 盘¨,借贷关系中,借款人是否信守承诺,是否有还款 能,J.借款人比贷款人更清楚,世就是更具有信息优 蚺冉商^^买卖过程中,对产品的质贯,信能,商家比 呐_:卉蜓清楚,商家也具有明显的信息优势。由于人 f¨J L仃■;I¨j的经济利益.“经济人”本质上有逐利动 机,往信息下对称的状态』、,如果没有一种社会机制 刘变易双方、尤其是对具相信息优势一方的约束.就 极有可能会出现各种欺I乍败德行为。因此,信用的存 在就是为r在人们的社会交往中确立一个规范各方 的约束机制,以克服信息小对称带来的未来不确 定。 由丁引会主体之问的信启,不对称,山于私人信 息的广i__乏仃在,附时也由于人们的机会主义动机,因 此,对不同社会主体的信用甄别,对‘j‘信用者激励. 对不r_)+信用者惩罚.对整个社会信用体系的维护,就 杯j要一种制Jg安排来实施。这种制度安排就形成了 信用体系的制度机制,它小仅包括强制胜的法律制 度等正式抛则,也包括主流意识形态所主坤的道德 评判等非正式规91U。当然.不川社会主体内部也还有 自己的f青用判断标准与自己的信用维护机制,形成 “.全主流信用机制的补充(例如传统社会中·些手 1一业与商、lk{r规),有的也玎J能是反主流社会的信用 机制(例如一些黑社会组织的行规)。但是,BU便是反 主流社会的信用规则,也会带自主流意识形态的烙 印,这是种”普照之光”。例如,黑社会组织的行规, 也讲究封【织内部的诚信。“义”“信”无疑也是传统社 会主流意泌形态的信用标准。更为重要的足,在不同 的历史时期.不同的制度背景下,杜会主流的信用制 度机制也具有不同的内容。作为一种制度安排,没 有、也小可能柑永恒不变的信用机制和信用体系。这 也就是说,信用机制与倍用体系只能是历史的.而非 趟历史的。 自然经济主导的传统封闭社会中,社会经济资 源、尤其星劳动力极少流动,生产方式与消费方式的 基本雷『司(“你家生产什么,我家也生产什么;你家消 费什么.代家也消赞什么”),使得社会分工极不发 迅,人们之问的经济交往十分有限。在一个封闭性农 业社医,后用的甄别与维护相对而言较为容易。“即 使发生逃避责任的现象.也很容易被发现。”。从小生 滔到老的“热几社会”,保证r传统农业社医居民博 弁的长甥眭,不j1信会沦为这个社区的边缘人群,受 到人们的鄙薄,成奉代价很高。由于一个封闭性的农 业社区人员有限,并且人员的组成极为固定,因此, 人们的记忆系统及“闹育碎语”就相当丁我们今天什 会用电脑网络掏建的社会信用信息系统,它能自救 地甄别与维护这一社区人群的信用。因此,在一个封 闭性的f々统农、世社区,欺诈.赖账、制假等现象极少 发牛,许多民间借贷,并无白纸黑宁的借据,但一般 而吉也很少出现赖账行为。正所谓“有借有还,再借 不难”。仉如屎有一次只借0:还,r一次再借就必定 十分闻难:而且,“闲言碎语”的信息传播,将使得失 信者在这个社医都难以冉借。甫此可见,传统农、Jk社 区所谓淳朴的信用良风+并不能丰要归结为传统农 民的高道德水准,而主要应p{凼于有一个适应这一 社会外境的信用甄别与维护机制。 J见代商业社会与传统农、It社会的一个丰要区别 足商业原则已主导了现代社会的经济层面。随着社 会分工的口益发达,人们之间的经济联系日益广泛, 并大大超山了传统社会以血缘、地缘为纽带的联系 框架,开放流动是现代商业社会的本质特征。因此. 现代商、lk社会被称为“匿名社会”,与传统农业社区 的“熟人社会”迥然不同。各类利会经济资源、尤其是 劳动力的高频率流动,使得“打一枪换一个地方”的 一次陛短期J生博弈可能会大量存在.仅靠人们的记 E系统和“闲言碎倍”已不可能甄别和维护整个社会 的信用。商业社会需_耍一套更精Ij、更复杂的社会信 用甄别与维护机制。它不仅包括完善的法律规则,而 且还包括以商业信用主导的意识形态、以及现代社 会的符类商业组织,从一定的意义上说,企业电就是 现代社会所创造出来的有效的信用载体。 建立与完善商业社会的信用甄别与维护机制是 一项长期与艰巨的工作。它与自然经济的瓦解、商业 经济的推进并不同步。这也就足说,商、№社会信用甄 别与维护机制的确立滞后于商、Jk经济的发展。用马 克思士义的经典理论解释,上层建筑与意识形态的 变化滞后于经济基础的变化。尤其是在自然经济社 会向商业经济社会的过渡时期,自给自足与人格化 关系逐渐为非人格化契约所取代.『R的信用规范正 趋向崩溃,新的信用规范又尚未建立起来,以致出现 所谓道德滑坡、信用失范的状态。它表现为违约与欺 诈现象的增多,假冒伪劣产品的泛滥,等等。但是.另 一方面,商业社会替代自然经济社会的制度变迁毕 竟是牛产力的巨大进步,分工、专业化、丰十会流动带 来的效益增进毕竟耍高于一段叫期信用失范带来的 教益损失,因此,这种过渡时期往往也是经济发展极 为迅速的开J期。正如诺思所说,“专业化和劳动分工 导致了交换的指数倍增,在生产率上形成了n人的 收益,然而,来自这些交换的交易费用上升的代价【乜 万方数据 !!竺竺!望 塑!!竺兰兰堕兰堡 篓!兰羔!竺 是很r白的。” 从经济史的角度来考察。我们以美国为例。,从南 北战争结束到第一次世界大战(1865一1914),是美 国从农、JP经济主导的社会转变为以王151代I:业经济书 导社会的重要历史时期,也是美国经济迅速发展的 ‘黄盒时期”。然而,这一时期也是美幽历史上信用道 德状况极为糟糕的时期。美国经济史专家吉尔伯特 .c.菲特与吉姆.E.里斯写道,“对这个所渭荑匹I工 商业的‘黄金时代’进行评价.不是一件轻而易举的 事情。学者们刘于南北战争后工商界巨头的所作所 为如何评价的问题,还没有一致意见。这些人物,冈 小抒手段地做买卖、f预政治生活、不顾社会利益而 遭到了公众严厉批评。人们把他们叫做‘强盗大王’. 因为,他们为了发财致富和满足私欲,修筑了蹩脚铁 路,牛产了次拍,欺骗了老实的投资人,榨取了工人 的血汗,滥用了国家的自然赘源。” 三、中国大陆的经济改革进程也是市场经济信 用重构的进程 中国大陆不仅面临着从传统自然经济向现代商 业绎济的转变,而Jjj五面临着从汁划经济向市场经 济的转变。计划经济的信用甄别及维护机制与IH场 经济的信用甄别及维护机制有本质性的区别.幽此, 制度变迁的过程也就是信用重构的过程。它的实质 可看作足一种“创造性的破坏”。 计划经济的信用机制与信用体系是政府主导型 的。政府最大限度地限制了个人及辑娄微观经济主 体的经济自由与经济权利,限制r各类社会经济资 源、尤其是劳动力的自由流动,社会l:的经济联系主 要是纵向的行政渠道与行政网络,企业之间、民众之 问的横』旬经济交往与依靠市场的经济联系极为有 限,因此,他们之间的信用甄别与信用维护在整个社 会经济生活中也并不重要。企业,作为政府经营的 “生产”部门只是完成生产计划指标;银行,作为政府 财政的“出纳”部门也只是按政府的指令发放贷款与 吸收存款。因此,计划经济体制下,本质上没有独立 的企业信用与银行信用,企业信用、银行信用从根本 上说都是政府信用。对于民众而言,政府作出了“大 锅饭”与“铁饭碗”的承诺;事实上,政府也不允许民 众私人造”饭碗”,拥有私人产权.搞私有制。这意味 着政府信用、计划经济信用必须依赖束缚个人和微 观经济主体的经济潜能、依赖限制私人财产权来维 护。 不可否认,在计划经济时期,社会上信用欺诈、 假冒伪劣产品确实不多.但这与个人经济权益的缺 损、市场的不完全及受压抑、物质的极度匮乏是紧密 相连的。个人.企业没有经济活动的自由选择权,不 能依赣自主的经济行为来蹀利,自然也没有内在的 经济动力、外在的经济环境去搞信用欺诈,去生产似 ·24 冒伪劣产品。由于严格的城乡隔绝的户籍管理制度, 劳动力很难自由流动,对经济生活中各种违背n十 划经济信用规则的违规者甄别与惩罚也十分容易, 违规的成本太高而收益很低。因此.汁划经济在绎济 层面也确实建立了一套与这·体制相适应的有效的 信用甄别与维护机制。不过,我们还需看到,即使足 在”划经济时期,个人追逐自身利益的动机虽然受 到压抑,但依然十分强烈,在不可能通过自主的绛济 活动来改善自己的经济社会状况的前提下,人们就 只有通过政治地位、社会身份的政变(例如职位的升 辽、农业人n转为非农、【k人几)来追逐自身的利益, 包括改善自己的经济状况。事实L,政治地位与社会 身份的改变在当时也的确是改变个人及家庭经济状 况撮为现实可{r的途径。囡此,在计划经济叫期,政 府对人们政治信用的甄别与维护比对人们经济信用 的甄别与维护更为重要,然而,也更为困难。虽然当 时也有一套卜分复杂的政治信用甄别与维护机制, 但政治信用状况依然是十分的糟糕,它的突m表现 就是大量的政冶陷害、冤似错粲、普遍性的说似活, 人们之问缺乏政冶上的相互信任。 计划经济的危机,说到底,也就是政府信用的危 机。当政府不能兑现普遍靴『p的“铁饭碗”壤诺时,当 “大锅饭”已无米下锅、不能侏证人人有饭Jlz时,计划 经济就不可避免地走到了崩溃的边缘。中吲大陆的 “文化大革命”,小仅是计划经济政治信用的全而崩 溃.也加速了其经济信用全豳崩溃的进程。 从制度转轨的角度看,以市场经济为导向的经 济体制改革进程,也就是计划经济信用机制与信用 体系全面崩溃、市场经济信用机制与信用体系重构 的进程。虽然我国的市场经济信用机制与信用体系 还有必耍吸取汁划经济信用机制与信用体系中某些 有用的“历史性资源”;但从总体看,这两种制度的信 用机制与信用体系是水火不相容的。 以市场经济导向的经济体制改革,昂本质的意 义就在于释放了被计划经济长期束缚的个人及社会 上各类微观经济主体的经济潜能。既然政府不能保 证人人都有饭碗,那就逼迫人们自己去找饭碗和造 饭碗;既然政府不能依赖汁划经济的手段保征“大锅 饭”有充足的米下锅,并创造出“比资本主义更高的 劳动生产率”,那就H能依耥市场经济的于段,以个 人及各类微观经济主体的逐利动机为原动力,“八仙 过海”.为自己同时也为社会去创造财富。市场经济, 它以尊重、保护并依赖个人及各类微观经济主体的 权刺为基础;也只有在此基础上,才能形成自山企 业、自由市场、自由竞争。“改革~开放”以来,我国的 经济发展之所以如此迅速,整个社会绛济面貌之所 以出现了如此翻天覆地的变化,其源盖出于此。但另 一方面,我们也必须承认,在释放个人及各类微观经 万方数据 曹阳:信用重构与中国大陆的经济发展 济t体经济潜能的同时,在激发个人及各类微观经 济丰体逐利原动力的同时,如何规范他们的经济行 为,U达到业当·斯密所描述的“白利、互利并有利 于争社会”的理性均衡状态,在相当长的一段时期, 整个礼会还处在摸索之中。这Ⅱ王就足说,市场经济信 用机制与信用体系的建没同样滞后于市场经济推进 的进程.从“经济人”的角度看,经济个体有逐利动 机,社会经济生话巾又存在大量的信息不对称现象, 如果没有一个与此经济环境相适应的、有效的信用 甄别与维护机制.各种信用欺诈,假冒伪劣产品就不 玎丁避免地会大量出现。 进一步,我们还能观察到如此~种现象.那螳经 济发展极为迅速的地嚣(如浙江温州)与{,业(如电 脑软件业),一段时期电是信用状况十分糟糕的地区 与行业.温川的造假、电脑软件的盗版是众所周知的 事实。 为什幺在我周的经济转轨期间,会心脱经济与 信用似乎反向发展的矛盾现象?我们以温州为个案 进行简单的分析。温州经济的迅速发展苘先得益_f 温州人在当时社会经济环境下个人潜能最大限度的 发挥.他”J“有很悠久的经商传统与很强的致富欲 望”(蕾辅}』jt 2001),并较早地冲破了汁划经济体制 的束缚,走向了市场致富之路。而“改革”“开放”初期 的市场是不完善、不规范的市场。这里有太多的“缝 隙”、“漏洞”、“真空”,有相当大的风险,也有相当多 的妖利机会。高风险也就意味着高利润。温州人敢丁 冒险,敢为天下先,同时出就抓住了早期的获利机 遇,因此,在全国率先进入了富裕行列。我想着重强 凋的魁,臆该明确经济转轨期间有两种性质不同的 市场不规范,以及由此引发了两类不同性质的失信 败德问题:一是计划经济变形而来的行政垄断或行 政下预带来的市场扭曲;二是由于市场发育不成熟 带米的市场不完善。这两种市场不规范都有被人们 利用而获利的机会,但对市场经济健康与规范的推 进,有不同的后果,对社会生产力发展的影响也不 同。一般说来,前者所引致的失信败德是对社会财富 纯粹的掠夺,它挫伤了市场经济微观主体创造财富 的积极性;后着所引致的失信败德虽然也有不正当 获利的弊端,但总的来说还是创造了社会财富,加速 丁资本(尤其是私人资本)的早期(原始)积累进程, 并为市场的规范化从反面提供r完善的措施与完善 的方向。从一定的意义上说,发现了市场“漏洞”,也 有益于社会来堵住“漏洞”。温州人利用的无疑是后 一种市场不规范。当利用市场缺陷获利和不利用市 场缺陷获利相比较时,如泉前者成本更小、收益更 大,“经济人”更倾向于前者是不足为怪的。社会不应 该把谴责的重点放在“经济人”的不道德方而,而应 泼加强制度环境建设,改变形成这种不道德行为的 制度环境条件。以温州的“造假”为例。“造似”冒充名 牌,侵害r他人的知以产权。无疑是不诚信、不道德 的fi为。佴为什么会出现大面积的“造假”?可能是无 法律规章,也町能是有法有章但尤执行机构或执行 不力(“有法不依”等于儿法),既然“造假”不会受到 严厉的惩罚,而“造似”利用别人的名牌比自己自创 名牌的成本要低得多,所以有相当批精明的温州 人住创业之初往律就容易选择“造似”。同叫,从男 个角度看,许多名牌产品、尤其是围外名牌产品,价 格太高.使普通消费者可望而i:可及。,似冒名牌虽然 雁量要差,但价格很低.这满足了许多人.尤』#是年 轻男殳渴望名牌但叉受收入所限无法购买真名牌的 需求。因此,这种仿冒名睥的“造f|j!”不定都蒙骗r 消费者,事实1.,相当多的消费者明知足假冒名牌, 明知是“水货”,但他们要的正是“假名牌、低价格”的 效果;而叉正足这种巨大的市场需求进~步推动了 “造似”。这可姒部分地解释温州以及武汉“汉正街” 等地一段时期“造似”带来的经济繁荣,也町以部分 解释我国IT行业的迅猛发展。实事求是地说.如果 没柏对国外正版软件的盗版仿制,也就很难有我国 今天的电脑女¨此普及、发展如此迅速的局面。在目前 中旧大陆普通老百姓的收入水平约束]、.有多少消 费者能消费得起因外正版的软件? 让我们冉来比较一下利用行政垄断或行政干预 扭Ⅲf市场所引致的失信败德而获利的后果。这里最 典型的案例是“赖账”。我国目前的“赖账”现象虽然 很普遍,但事实上丰要辽是发生在围柏企业与国有 银行之间.以及有行政背景或行政靠山的个人与国 有银行之间。如前所述,}十划经济时期,我周没有独 立的企业信用与银行信片{。这是因为国有国营的盈 亏大包干的“火锅饭”体制.企业与银行都没有独立 的经济利益,没有独立的产权。“改革…‘开放”以后, 固有银行与周有企、址有了一定限度的自身经济利 益,但相当长的一段时期,产权没有从根本上改革, 形成了“负盈不负亏”的状态。国有银行之所以贷款 给信用不良的企业与个人,一方面是由于行政干预, 政府官员有形与无形的压力;但更重要的是由于银 行的国家垄断,银行吃囤家的“大锅饭”,银行无贷款 失败、资产质量差而破产之忧。国有企业之所以敢了: “赖账”,也是因为有国家作靠山。由丁有{r政垄断与 行政干预,国有企业也无“赖账”失信而受惩罚之 忧。失信的代价归根结底由同家承担,实际上是由全 社会的财富创造者承担。量于那些能从银行得到大 量货款,而叉敢于“赖账”并据为已有的个人,十有八 九都确行政官员作后台。权钱交易,核心就在于权力 挚断经济。很显然,这里的信用不良与败德钉为,说 到底是计划经济遗留下来的产物,不能简单地把它 归结为『仃场经济的不完善。众所周知,经济信用的庶 25 万方数据 翌竺三一!!! 塑!!竺塑兰堕竺堡 翌!兰羔!翌 线是”借债还钱”。狭义信用就是指的借贷行为,其特 电是以还奉付留、为条件的”出(黄达,1999),“赖账” 本质上足一种隐蔽肚的抢劫,它把别人的钱财据为 己有,如果这种隐敞性抢劫得不到应仃的惩fH,就必 定会严再挫伤人们创造社会财富的努力。 四、建立市场经济的信用机制与信用体系是中 国大陆经济可持续发展的制度基础 窿中国大陆经济转刮转轨的过渡时艄,伴随经 济的t岛速增长,出现段时期的信用混乱状态,难眦 避免,出町以理解。但足,如果听『王这种状态长期保 持,州‘“制度化”,将会严重危害经济长期稳定的可持 续发展。这是因为体制转轨与经济发展推进到一定 的阶段.体制改革{仨动的效率增进将里边际效益递 减的趋势,而信用失范、交易成本上升带来的效率损 失则会旱边际损失递增的趋势。所以,对巾罔大陆经 济的r】『{寺绩发展而音,信Hj的藁构与规范已成为关 键所在,确实是“至关重要”,, 在“改革…‘jr放”,制度转轨的初期.解放思想, 冲破计划经济体制(包括汁划经济信用规则)的束缚 是整个社会转型的重心,足人们戈注的焦点,下艘就 不能立,因此.规范信用必然饕最1‘次爱的地位。fl{ 当市场经济的目标已基本确立,市场经济的框架已 初步形成之后,特别是当中国尢陆已加人wTo.更 广更深地融入了国际大市场以后,规范信用、规范日i 场经济秩序的重要性就会日益I兀I现,并成为ff,场经 济稳定发展的蕈心。“人无信小立”,市场经济小身就 是信川经济,无信更不能市。 但是,挑范信用本身不是日的。规范信用的H的 魁山了规范市场经济秩序,以推动经济长期、稳定、 可持续发痒}。冈此,不能一谈到当前的信,}j问题,就 卜卜占怀1R.就小加分析地酝歌自然经济台勺民风淳朴, 颂扬计划经济时期的货真价实,并把信用舭范的希 望寄托丁政府的强力管制。 建立任市场经济摹础上的信用规范,首先是要 奠定其信膈基石。市场经济足尊重、保护个人权利并 山此激发个人潜能的经济体制。使个人及各类微观 经济主体从自己切身利益m发、自觉自愿地规范自 已的经济行为是市场经济制度背最下信用规范的基 本前提。而要做到这一点,最为重要的是个人及各类 微观经济主体对自己法权益有一个稳定的长期预 期。信用失范,}兑}U底是一种不计长期信誉的蜘期行 为。其根源叉位于对自己长期权益的预期小确定。事 实上,人们并不足天生就短视,本性就只汁短期利 荒,而是制J受环境使然。栽囤的经济体制改革,是渐 进胜的,列个人及各类微观经济主体权益、尤“足对 个人及挣类微观经济士体蚶产权的侏护也是进步明 晰的,改革之初,个人及各类微观经济‘r体柯r…定 的绛济自由选于草}旦,政府已允许民众自己遗饭碗.并 ·26· 默认了私人生产资料财产杈的存在,但是,这·新政 策将会持皱多久,私人财产‘权允许到什么惶度,水仅 民众不清楚,绝大部分政府官员不清楚.即使是最高 决策层也足“摸着石头过河”。相肖长的一殴时期,对 私营企业”不鼓励、不T涉小表态、看一石”的“三不 氟”政策就是政锻预期1:明确的典型反映。在这种 状怠F,在私有删产随叫都自呵能做重新“归尢堆” 的风险预期F,“捞一把就不’f二了”的短期j r为就自 然会成为”经济人”臼勺理眭选扦。这不是因为“长期而 吉,我们都小神:厂的”(凯恩斯)自然人生:命周期所瞑 的短视,而足冈为【乇期政策不明晰所导敛的制度短 规。刚此,即使是作为现代经济信誉载体,产权十分 明晰的私人企业,也不会有长期存在、并发展壮大的 预期,当然也不会柏讲求信誉的长期f,为。如果说旧 有企业、国有银行不讲信Hj足因为“大锅饭”体制.产 权关系模糊;那么,私人企业H;辨信用则是由1一产权 预期的不确定。对于这两种由丁产权缺损所引敛的 小同类型的信用炎范,吊重要的都是要明晰斯:确立 长期一胜的产权关系,而不足噩重新恢复或变相恢复 政府酌啦力管制.绝大多数尉钿企业与嘲冉银伯爱 改造成为广:权明晰、真正自负盈亏、自已必须承担信 ,H责任的“台格的市场经济主体”(董辅种,1998),即 川股份制为主的现代法八企业。对=r广人R众.则夏 ^二法律上叫确台法个人财产权的神圣不iJ侵犯。“民 仃一博产,才相恒心”,”噎.常也”(《蜕文》),即士乏期|生、 稳定件。如果有f:期、稳定,井具有驮律保障的财产 关系,就会从制度根基』?杜绝大多数个人与企业“姒 膏弃账明天”的 玖性博弈的赌徒心壬掣,并建立起内 存的市场经济信Hj规范与稳定机制。事实上,当中固 人陆保护个人合法财产杈的政策越来越清晰、民众 对自己合法财产权的预期越来越确定时,信用规范 也才真止成为小罔太陆经济进一步发展的基础与前 提,民众和各类微观经济主体也/f‘有规范信用的迫 l刀渴求。这可以解释为什么浙江在信用规范力面义 走到r中国大陆各地区的前面;而且,温州还提出了 建没“信用温州”的新思路。 当然,明晰并确定士乇期、稳定的产权炎糸只能是 市场经济信用规范的基础,但信用关乐井4;假仪只 是广权关系。那种认为明晰r产权,信用问题就会娅 刃而解的观点是将复杂的问题过于简单化、,明晰行 且托期稳定的产权关系固然可以激发市场交易主 体,擗弃短视、考虑长远的逐利动机,但不能保征他 们没有机会主义行为,不失信啦德。臣I此,饕建立起 市场绎济良好的社会信用体系,恐必须有Lj此相适 脏的礼会信用甄刖与维护机制,在这里.信用甄别是 m提,情用维护的关键义在于埘灾信者的惩罚。如何 甄别守信肯与失信者?盘n粜是熟人,反复交易,长剪】 |生博弈,舣方知根知底.这种甄别就比较存拐。因为 万方数据 竺型!堕!里竺皇!里查堕竺竺兰茎垦 竞争和反复出现的交易可以约束机会主义行为(诺 思,1994)。.似足.市场经济本质上是“匿名社会”,相 当多的市场交易坫在与陌生人{j交道。,m加之市场 宅间是如此广阔,人员的流动陛又概强,失信者拥有 相对的培窘、优势,他们iⅡ以“打·枪换一个地方”,骗 了-{}t八W去骗另·批人,他们不需耍固定客户与 “回头客”.这就是不断地重复“次性博弈”。凶此, 这种信用甄圳是相当困难的。鱼¨果功用大蛙资源去 凋查交易对方的信用历史,其成本叉过于高昂:由此 我们可以理解为¨么“部分企、世宁愿放弃大量订单 和客户,也不愿采取客户提出的信用结算方式和交 易方式,而向现金交易或以货易货等更原始的方式 退化”(是亮等,2t}o!)。毋庸置疑,怎样才能低成本地 实现确效率的信用甄别.是现代社会必须面对的难 题。诺思以为,“在一个社会里,号业化与劳动分工越 发达,与交易相关的考核费用也就越大,同样,决定 有效孛的道德和伦理准则的赞州也越大。这种自相 矛盾的困境正是根源下第二次经济革命的现代社会 』pi斛到的许多问题的根水麒因,因而刘推动经济理 }仑的发展也是至关重腰的。” 发达国家的实践表明,建立一个全社会信息共 享的信用甄别网络是解决这一难题的有效途径之 一。由于任何失信者在任何地方任何时候欺骗任何 个人及企业的不良信用都会记录在案并长期保持, 这就if以1受私人信息为社会的公共信息。变一次性 博弈为重复性侍弈,蛮短期性障弈为长期|生博弈,变 陌生人为熟人。由于全社会的广泛参与.这将使得信 用甄别的效率信增而成本则大大降低,并有力地遏 制那种“打一枪换一个地方”的游骗行为。可喜的是, 现代网络信息技术突E猛进的发腰使建讧一个全社 会的信用信息旧在技术j:已成为可能。就中国大陆 的市场经济信用体系建设而言,政府的首要职责不 足要再去强力管制企业与民众.而是耍彳亡建设这一 全社会信用信息刚络方面引导、组织与i办凋。具体的 步骤可从银行方面开始,先大城市、后q-小城市逐步 推进。,过去“以阶级斗争为纲”,我们重视公众的政治 信用历史档案;现在“以经济建设为中心”,我们应更 加蓖视公众的经济信用历史档案。这是确立市场经 济规则与秩序的基础性工程。诚然,全社会信用信息 网络也不可能堵塞一切信片j漏洞,杜绝所有的机会 主义行为与失信蚊德行为,罔此,还有必要发展各类 专业化的信用甄别巾介机构,这也是市场经济条件 }?克服信息不对称的组织创新。信用甄别中介机构 具备专业化与规模经济的优势,再加之它的商业化 运作及众多巾介机构自由竞争的外在约束,优胜劣 汰,将保证信用甄别中介机}句提高信用甄别质量.达 到市场经济的Ⅱ利职顾。 信用甄别是信片j维护的前提,但要建立良好的 社会信用体系,关键还在于对,大信者的惩罚 ”建市 对失信企、『k的惩罚机制是信用体系链条中吊关键的 环”(林毅夫,!002)如果失信哲不受惩罚,或惩罚 不到位,实质上就是鼓肼与诱导失信,并对守信者问 接惩罚。,J£后果是“劣币驱逐良币”,使失信之风在礼 会墓延,守信者也会变为失信者。 政府在市场经济信用体系的建设中无疑有着十 分重罄的作用;佃把j£蕾錾性过分夸人也十分危 险。我旧传统上有着根深蒂固的”市场恐瞑”与“政府 迷信”情结,市场 出现混乱无序的现象就迫不及待 地要求政府管制已成为很多人、尤其足一些政府官 员的思维定势。,就我国市场经济的可持续发展而言, 信用必须规范,民期扭曲和混乱无序的市场最终全 导致市场经济的崩溃。但是,规范信用要遵从市场撵 济运行的内在趋势与l~在规律.不是简单的“管”与 “收”。列于小文前而谈到的两类不同睦质的『口场不 规范及所引发的失信行为,政府应采取不1司对箍处 理。借用毛泽东主席的一句老沂,碍”币确处理两类 不同性质的矛盾”。如果规范不当,加强了行政垄断 与行政f预力度,扣击和挫伤r民众与企业的创业 积微|生,就擞有可能导致经济增长的急速滑坡,大大 减缨绛济发展的速度。因此+动i市场经济信用体系的 建设巾,政府也臆“有所为有所不为”,明确白已的 “有限职权”,而不是“无限职权”。首先,政府要率先 垂范,依法扎政.取信于民。历史表明,政府政策朝令 夕政,民众无法建立稳定.合理的长期预期,是信片I 失范最重耍的根源,其次,在现代社会,货币是政府 经济信用的重要体现,确侏货币与金融的稳定是政 府经济信用的基石。如果民众对货币失尢了信任,政 府信用就有崩溃的危险。撮后.政府必登的管制也应 创新,或者说,实现管制的改革。管制改革“不是对管 制的彻底否定,而足转移了蘑心井且有选择地取消 以往的管制措施(凯文-多德&默文.K刘易斯, 2000)。”政府在一切能运用市场举措规范信用的地 方都应采取市场举措,而不应强调行政管制.,在市场 交易中,政府与民间市场主体应该是平等的交易伙 伴,应该同样遵循市场交易的溅信原则。现实表明, 一些地方政府承诺不兑现,政府官最餐馆吃饭“打白 条”赖账水还,是引发这些地方失信之风整延的重耍 原因,官风不正,何以J下民风? 参考文献: f J】Ajch删l,A&nen,蝌Iz,H Pro扎clJ帅,IJl“圳∞圳jn¨c。Ⅲs and EconoJnl【OrgH nlznI Jon【j l A nleⅢ‘an Ec㈨omic RcⅥew, 62.IkPembcf 1972:777—795 【2I A州,J Tlle I,;州Is ofor即njzaIio儿1M] Ntw York:w w Nnnon.J974 【3】曹阳,“市场恐惧”与”政府谜信”:深层的阴匿——政府 ·27· 万方数据 :003年3月 湖北经济学院学报 第1卷第2期 —————————————_————————————_———————————————————————一——————————_————————————————————————_—————_——————————————一 与市场戈系系列谈①fN】.K江口报.2001—04一04 4}曹阳恒产乐业安届守信——社会稳定网要素fNl长 f1日报.200l—05—05 {5l道格拉斯c诺思经济史中的结构与变迂【M]上海: 上海三联书店.上海人民出版社.1994. {6】萤辅}乃.走向市场化的中困经济fMl.北京:经济科学 出 版社.2∞l 『7】董辅}乃.论社会主义市场经济【M1.武汉:湖北人民出 f{I五 衬.】998 【81吉尔伯特c菲持.吉姆E里斯美圊经济史【M1沈 刚:辽宁人民出版社。J 98l 19】黄达.货币银行学【M1北京:中国人民大学iH板社, 1999 j1 e)】康芒斯制度经济学(上册)【M1北京:商务印书馆. 198】 l】凯文多德默义K刘易斯金融与货币经济学前沿 问题』M1北京:中罔税务出版社.200l 21马克思,恩格斯.德意志意识形态fAl马克思土义经 典菩作选读fMl北京:人民出版卒},1999 31屿克思,恩格斯政冶经济学批判『A J屿克思主义绛 典著作选读IMl.北京:人民出版社,1999 4】茅于轼中旧人的道德前景【M】广卅I:暨南大学出版 社.1997. 51谭岽台.发展鲐济学的新发展【M1_武汉:武汉凡学出 版社,1999 61吴亮.李{丁赵肖萍,等重建信用中国…豫塑,2。02,(4) 7】张维迎法律制J立:的信誉基础{J1经济研究,2(J()2.(】j (责任编辑:刘同清 Credit Rebuilding and Chinese Mainland’s Economic DeVeIopment CAO Yan2 I sch00l of Eeon。mIcs, Cemr8t chtHn Normnl li}l记ersi‘b WuhoH 430079.chilm) Abstract:The baslc(Unction of cre dit is for avoiding Imcellai nIv caused bv Ihe unsymm ef^c al infonn aIjom As a kind of arra“gPment of in$litution,credit mechanism and 8ysIem is hisf 01ica¨y pmduned.r11h。process of economy lransfon”a【ion in Chlnese mainland js also fhe process of Ple(1i c rebuilding Ii is necess8ry“)disfi“guish the ouf— of—normal cre出t by two different qual…es:one is raused by fhe administra【ive mofmpoly and administraIive in— leIvenlion; anolher js caused by the imrnaiure malkel economy. R。gula““g cIe出t is essen cial to the susIainable developmen c of Chinese mainland’ s economy, Ilowever【h。pojnt is not lo increase th。govem n】enc’ 8 power to contr0I,b ut to clanly a lo“g一1asIi“g and sIable relation of propeny—911Is, and lo eslabllsh a rl℃diI disc“mina【ion and cre di
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