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    浅谈区域性原产地证书在国际贸易中的作用.pdf

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    浅谈区域性原产地证书在国际贸易中的作用.pdf

    CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /优惠性原产地证书所得到的关税减免一般都被进口商单方面地享受,出口企业基本上无法与其分享这部分的利润 。因此,为降低国内企业的生产经营成本 、提高产品竞争力,尤其是从已与我国签订自由贸易区的国家或地区购买时,要利用好此项政策 。根据商务部统计数据显示,韩国 、东盟目前是我国进口的两大主要来源地,而这两个国家和地区分别与我国签订了亚太贸易协定和中国 -东盟自由贸易区协议 。据统计, 2014 年苏州地区共签发证书 73 000 多份,货物总值达 38 亿美元 。其中区域性原产地证达到 25 000 多份,货物总值达 10 亿美元,分别占总签证量的 36,货值的 28。按 10的降幅计算,可获得近 1 亿美元的关税减免,这一点无疑是很可观的 。1 我国外贸业务中使用优惠性原产地证存在的问题国内企业在积极为国外进口商提供优惠性原产地证书让其享受关税优惠的同时,却忽视了自己在从国外进口原辅料 、设备时也同样可以凭国外供应商提供的优惠性原产地证书享受关税优惠,往往因没有主动让国外供应商提供优惠性原产地证书而无法享受到此项优惠政策 。我国外贸业务中使用优惠原产地证存在以下问题 。1.1 企业对优惠原产地规则的认识不足复杂的原产地规则立法状况给企业掌握和运用原产地规则带来了不便,加上很多企业对优惠原产地规则的认识不足,以至于多年来中国相当一部分出口企业不能很好利用这一制度,实践中出现了不少问题 。例如,一些出口企业认为商品价格已经确定,因而外国进口商要其出具优惠原产地证时,显得积极性不高,不愿很好配合;又如,一些出口企业在向一些给惠国出口产品时,忽视了进口商可以减免进口关税的优惠,因而出口商品的价格定得过低 。结果,出口企业不仅不能在产品定价时享受到优惠税率的好处,而且低价出口还易遭致进口国的反倾销诉讼 。1.2 各优惠原产地规则之间缺乏协调性优惠原产地规则缺乏协调性可能影响企业的生产与采购决策 。例如,智利和秘鲁是与我国签订自贸协定的两个国家,它们在地理上相隔较近,但却使用不同的优惠原产地规则模式(中国 - 智利自贸协定使用增值百分比标准,中国 - 秘鲁自贸协定使用税则归类改变标准) 。假设 M 公司的某项产品需要在这两个国家采购原材料进行加工生产,那么其可能就会无法以相同的方式在这两个国家组织加工生产,难以获得规模生产的成本效益,其产品进行议价的余地因而也变小 。如果企业认为获取自贸区原产地资格的成本将大于受益额时,可能会放弃对自贸区优惠原产地规则的利用 。而且这一问题随着新自贸区的建立还会更凸显出来 。2 充分利用区域性原产地证书的优惠政策和对策随着经济全球化的迅猛发展,与机遇并存的各种风险也将在全球范围内快速传播 。一个国家凭自身的实力难以应对全球化的挑战,因此,走区域贸易安排的道路,已成为世界上大多数国家的普遍选择 。那么怎样才能更好地利用好区域性原产地证书的优惠政策呢笔者提出以下对策与建议 。2.1 拓宽企业获得信息的渠道目前,很多企业获得优惠原产地证的信息是通过境外客户,本身并不知道自贸区协定可以给他们带来优惠 。建议政府有关部门提供培训,支持社会机构提供培训服务,通过网络方式公开发布优惠信息,制作出版免费的普及读物 。2.2 协调优惠原产地规则全球化时代,一件最终产品往往包含多个国家的原材料和中间产品,或经过多个国家的生产工序,如何判定其最终原产地的工作越来越复杂 。要建立一个更加广泛的自贸区,推进本地区贸易自由化和便利化,必须协调 、简化原产地规则和程序,设计简单 、透明 、可预期 、有效率的原产地规则,最大限度地发挥自贸区的贸易创造效应,减少扭曲和偏移 。在实体性规则方面,建议应尽可能采用普遍适用的基本标准,例如统一海关税则 。目前各国均实行 HS 海关编码,但由于在一些商品的税则分类方面存在不同理解和解释,在税则归类改变标准执行中给原产地判定造成困难 。考虑适当减少产品特定规则,产品特定规则固然使得原产地的判定更加清晰无误,避免曲解,但也使原产地规则变得更加复杂;在程序性规则方面,建议应密切信息交流,提高各国有关原产地规则和程序的透明度,促进各国相互充分认识区域内贸易发展的现状,制定统一的 、可实施的优惠原产地规则协调行动计划 。出口是拉动国民经济增长的重要因素,我国可以有选择地与其他一些国家或地区,特别是周边的国家和地区建立自由贸易安排,可以使我国产品以更加优惠的贸易条件进入对方市场,从而拓宽出口渠道,分散市场风险,推进市场多元化的进程,加强各领域的合作 。为此,检验检疫部门建议广大国内外贸企业一方面,积极主动去了解已与我国签订自由贸易协定的国家和地区以及我国的降税清单,如从上述国家进口货物时应主动要求客户提供区域内产地证书;另一方面,充分利用我国已签订的自由贸易区协定,不断开拓新市场,寻找最优的国外供应商以降低生产成本 、提高产品竞争力 。主要参考文献[ 1]孙婧 .谈我国贸易发展中优惠原产地规则与证书的应用[ J] .国际经贸,2013( 4) .[ 2]成兵 .区域性优惠原产地证对外贸企业出口的促进作用分析[ J] .国际经贸, 2013( 3) .[ 3]马亚楠 .论如何利用中国 东盟自贸区原产地证书充分享受自贸区优惠[ J] .法制与经济, 2010( 2) .经济管理169

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