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    浅谈公务卡使用存在的问题及对策.pdf

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    浅谈公务卡使用存在的问题及对策.pdf

    Times Finance2014 年第 4 期下旬刊(总第 550 期)时 代 金 融Times FinanceNO. 4, 2014( CumulativetyNO. 550)要 持续改善,全面地 、持续不断地进行价值观念和实施方法上的创新。 以下是笔者总结的有关全面成本核算和管理工作的几点思考 。(一)改变成本核算的传统观念,树立全成本经营管理理念面对新时期医疗市场的风云多变,降低各项耗费和提高工作效率,以保障医院运营的最大效益,不断提高医院的市场竞争力 。因此,全成本核算就必然成为时代所需的一种先进的现代化管理方式 。目前,有不少公立医院处在传统成本核算向全成本核算过渡的时期,对全成本管理模式还有许多不成熟的见解和对效益上的疑虑 。全成本核算是公立医院经济管理模式,只有全成本核算才能准确掌握公立医院实际经营状况 。树立全成本核算的管理理念,首先要在医院高层管理者层面得到共识 。要广泛做好宣传工作,建立健全各项规章制度,形成 “自上而下 ”自主进行成本管理与控制的完整体系,使成本管理水平呈螺旋式上升,实现从不完全成本核算到完全成本核算的过渡 。医院的管理者要转变思路,应用企业成本学来管理医院,将全成本核算的理念引入医院管理,保障医院正常运营和可持续发展 。医院只有降低成本,提高资源利用率,才能增强其竞争力 。(二)加强医院全面成本核算理论体系的建设,完善医院成本核算理论和方法要对医疗成本的范围做出明确的规定,使成本核算工作规范化 、法制化,提高医院成本核算与管理的水平 。要积极创造条件,使医院成本核算工作规范化和法制化,建立包括成本核算机构 、核算形式 、核算范围 、核算内容 、核算对象 、核算方法等在内的一整套核算体系,保证医院成本核算的真实性 、一致性、 可比性和合法性 。预算管理 、成本核算 、降低成本的经济管理办法需要医院体制 、机制的支持,通过改革人事分配制度 、经济运行机制,建立既适应市场经济规律又符合公益准则的经济管理模式,才能起到提高效率 、降低成本的作用,最终达到降低或控制医疗费用目的 。(三)解决成本分摊 “老大难”根据医院实施成本核算和管理的目的(降低医疗服务成本,减轻患者负担,增强医院的竞争能力,实现优质 、高效 、低耗运行的经济运行机制),我们判断得出,医院应在医疗服务过程中正确反映成本耗费的同时,对相关科室效益评估和利益分配的影响因素降至最小,最大限度地减少实施全成本核算过程中的负面效应 。然而,管理费用如何合理分摊收益性科室应采用哪种分摊模式医院成本分摊的核算方法如何兼顾公平和可操作性这些一直困扰着管理者的问题,最佳的解决路径究竟在哪里管理费用的分摊一直是成本核算的难点 。管理费用如何合理分摊至收益科室,即可操作又公平公正 。据笔者了解,传统的做法是许多医院对收益性科室也采取全成本核算模式,结果一些工作量大 、责任重 、公益性强 、收支结余少的科室,其员工绩效工资却不高,有些科室收入高,工作量不一定大,收支结余多,员工绩效工资反而高,这样就有失公平;有的医院甚至不分摊,导致医院成本核算成为不完全成本核算,而管理费用数字却日益增多,成为医院的经济负担 。现在,解决的办法是可以按收益科室人员的比例进行分摊,同时考虑收益科室的创收能力,创收高者多分摊,创收低者少分摊 。或者,全成本核算不套用到核算科室,对科室根据专业特点进行成本核算,有些科室成本分摊可高于全成本,有些科室成本分摊可低于全成本,有些甚至要给予成本补贴 。(四)成本核算过分强调降低成本是不科学 、不合理的成本核算中的降低成本应有理有礼有节,正确处理降低成本与提高医疗服务质量的关系至关重要 。通过科学合理的成本核算方法,使医院的资源利用率提高,运行成本降低,提高工作效率,充分调动职工的积极性,同时也使患者的医疗费用降低,使医院步入良性循环的轨道 。为适应医疗卫生体制改革和市场经济环境的需要,公立医院必须不断调整自身的经营策略,提升自身的品牌影响力 。站在管理的角度,这就要求公立医院重视全面成本管理,重视这一管理方式带来的提升效力 。总之,实施全面成本管理是提高医院综合效益的必由之路,它必将推动医院合理利用有限的卫生资源,减少各种不必要的浪费,降低消耗,最终达到以较低廉的耗费向社会提供较好的卫生服务的改革目标 。作者简介 曾征(1978-),男,中共党员,大学本科学历,毕业于中央广播电视大学,工商管理专业。现供职于长沙市口腔医院,中级经济师职称。借着 财政部下发的 关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知 的东风,为公务卡的大力推行营造良好的社会环境 。一是各级财政部门 、银行及事业单位要充分利用网络 、电视 、报纸等进行必要的宣传,了解国家推行公务卡制度的目的和意义,认识公务卡结算方便快捷的优越性,逐步树立起持卡消费的理念 。二是各执行单位应采用多媒体 、明白纸 、培训班等多种形式对职工进行培训,提升单位职工对公务卡制度的认知度,提高职工在公务卡消费时的用卡意识和安全意识,熟悉公务卡刷卡及财务报销流程,真正让持卡人转变用卡观念,打消持卡人的思想顾虑 。(二)加强基础设施建设,提高银行业的服务水平一是加快公务卡推行的基础设施建设,扩大刷卡机的布设范围,尤其在偏远地区 、县乡一级,以及对中小商户增加刷卡机的布放 ; 二是相关部门应出台配套的优惠政策,如减免受理公务卡刷卡商户的手续费,对受理公务卡的定点商户给予适当补贴或税收优惠等 。从而更好地为公务卡的推行创造有利条件 ; 三是完善公务卡结算管理信息系统,提高公务卡支持系统的处理能力和效率,确保公务卡交易信息传送及时 、方便和准确 。(三)健全和完善公务卡管理制度结合单位实际情况和业务特点,完善公务卡开立 、使用 、报销及变更注销管理细则,严格限定现金支付范围,对具备刷卡条件且属于公务卡强制结算范围内的公务支出,一律实行公务卡结算;对于不具备刷卡条件,但属于公务卡强制结算范围内的公务支出,要提供不能刷卡的证明材料,否则,不予报销 。通过不断健全和完善制度,从制度上保证公务卡顺利实施 。(四)加大对公务卡执行情况的检查和惩戒力度一是财政部门要定期对预算单位公务卡的使用情况进行专项检查,把专项检查和日常检查有机地结合起来 。对公务卡实施比较好的预算单位要给予适当的表彰和奖励,可在项目经费安排上适当予以倾斜;对公务卡推行不力的单位,要通报批评 。切实保证公务卡的正确、 高效率的使用,提高财政资金使用效益 ; 二是对于违规操作的相关单位和直接责任人,要给予相应惩罚严禁预算单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围 、违规办理公务卡报销业务或查询 、泄露本单位公务卡持卡人的私人消费信息;严禁持卡人违反法规使用公务卡 、恶意透支或将非公务支出用于公务报销;严禁发卡行对外泄露与公务支出有关的数据资料 。违反规定的,追究单位负责人和直接责任人的行政责任,构成犯罪的,移交司法机关处理 。(五)提高财务人员的素质公务卡结算是一种新的结算方式,在对财务管理带来巨大益处的同时,也给财务人员带来了很大的工作量,并且提出了更高地要求 。这就要求财务人员要不断学习,尽快熟练业务,努力提高业务水平,为公务开的顺利推行,施展自己的才华 。参考文献[1]郭书英.公务卡制度执行中的问题探讨[J].经济师.2012.(3)82-83.[2]靳淑平.科学事业单位公务卡使用的有关问题[J].中国农业会计.2013.(5)23-25.[3]马健,吕万霞.对实施公务卡结算制度的几点探讨[J].中国农业会计.2013.(6)36-38.作者简介 李艳梅(1973-),女,河南新乡人,经济师,主要从事经济管理、会计工作。(上接第175页)1 77

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