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    依法治档大有进展++服务中心显见成效——2003年全省贯彻执行档案法规情况综述.pdf

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    依法治档大有进展++服务中心显见成效——2003年全省贯彻执行档案法规情况综述.pdf

    兰 台 世 界“ ’“*,,-. / 宗 河 ““ 年 全 省 贯 彻 执 行 档 案 法 规 情 况 综 述依 法 治 档 大 有 进 展 服 务 中 心 显 见 成 效“ 月 日 至 日 , 辽 宁 省 档 案 局 由 正 副 局 长 带 队 ,分 组 对 全 省 个 市 本 年 度 贯 彻 执 行 档 案 法 及 辽 宁省 档 案 条 例 情 况 进 行 了 检 查 。检 查 组 听 取 了 所 到 市 档 案 局 领 导 的 汇 报 , 检 查 了 各市 贯 彻 档 案 法 规 、 落 实 档 案 执 法 责 任 制 、 档 案 执 法 检 查 及对 违 法 案 件 的 处 理 、 档 案 安 全 保 管 、 档 案 现 代 化 和 档 案 人员 队 伍 建 设 等 情 况 , 并 依 据 年 初 与 各 市 签 订 的 年 度 工 作目 标 责 任 制 对 各 市 完 成 情 况 进 行 了 考 核 , 同 时 还 重 点 检查 了 各 地 档 案 工 作 为 振 兴 老 工 业 基 地 服 务 的 思 路 、 措 施和 所 取 得 的 成 效 。 检 查 组 还 深 入 县 、 区 档 案 馆 、 机 关 、 城市 社 区 、 乡 镇 、 国 有 大 型 企 业 、 科 技 事 业 单 位 、 民 营 企 业 和居 民 家 庭 等 进 行 相 关 检 查 和 调 研 , 与 有 关 人 员 座 谈 , 深 入探 讨 了 如 何 在 为 东 北 老 工 业 基 地 振 兴 提 供 优 质 服 务 中 加快 档 案 事 业 发 展 等 问 题 , 并 在 各 市 档 案 局 、 馆 同 志 中 就 档案 事 业 今 后 发 展 方 向 、 本 地 档 案 工 作 评 价 、 档 案 人 员 心 理认 识 等 开 展 了 问 卷 调 查 。 最 后 , 检 查 组 还 就 此 次 检 查 有关 情 况 向 所 到 市 主 管 领 导 和 局 、 馆 同 志 反 馈 了 检 查 意见 。 档 案 执 法 检 查 引 起 了 各 市 党 政 领 导 的 重 视 , 分 管 档案 工 作 的 市 领 导 亲 自 听 取 汇 报 和 检 查 组 反 馈 意 见 , 并 表示 一 定 要 进 一 步 重 视 和 关 心 档 案 事 业 和 档 案 人 员 , 增 强依 法 治 档 力 度 , 切 实 解 决 档 案 部 门 存 在 的 实 际 问 题 , 全 面提 高 本 市 档 案 工 作 水 平 。全 省 各 级 档 案 部 门 深 入 贯 彻 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 ,坚 持 执 政 为 民 和 与 时 俱 进 , 认 真 执 行 档 案 法 、 档 案 法实 施 办 法 和 辽 宁 省 档 案 条 例 等 档 案 法 规 , 使 档 案 事 业在 为 中 心 工 作 全 面 提 供 优 质 服 务 中 得 到 了 迅 速 的 发 展 ,档 案 依 法 治 档 水 平 有 很 大 的 提 高 。一 、 强 化 了 档 案 宣 传 工 作 , 推 动 了 社 会 档 案 意 识 的 提高“’’ 年 是 档 案 法 颁 布 周 年 , 全 省 各 级 档 案 部门 坚 持 档 案 宣 传 工 作 常 年 不 懈 , 抓 住 各 种 契 机 向 社 会 广泛 宣 传 档 案 法 和 档 案 工 作 , 如 沈 阳 市 档 案 局 在 主 要 街道 悬 挂 标 语 、 大 东 区 档 案 局 利 用 “ 非 典 ” 防 治 期 间 人 们 普遍 不 外 出 时 机 , 向 全 区 居 民 印 发 “ 乐 观 面 对 非 典 , 充 实 业余 生 活 , 推 进 家 庭 美 德 , 建 立 家 庭 档 案 ” 的 公 开 信 , 锦 州 市档 案 局 两 次 组 织 干 部 利 用 休 息 日 上 街 开 展 宣 传 和 咨 询 活动 。 各 市 都 注 重 发 挥 新 闻 媒 体 作 用 , 沈 阳 档 案 进 家 庭 和大 连 市 现 行 文 件 服 务 中 心 等 工 作 多 次 被 各 级 媒 体 报 道 ,营 口 市 档 案 局 同 市 工 商 联 合 会 印 发 了 致 民 营 企 业 家 的一 封 信 , 唤 起 了 民 营 企 业 家 对 档 案 工 作 的 重 视 。 档 案 宣传 工 作 极 大 地 提 高 了 各 级 领 导 和 社 会 的 档 案 意 识 , 目 前各 市 党 委 和 政 府 分 管 领 导 明 确 , 沈 阳 市 以 市 委 办 公 厅 和政 府 办 公 厅 名 义 下 发 了 关 于 进 一 步 加 强 档 案 工 作 的 通知 , 各 市 市 委 、 人 大 、 政 府 、 政 协 领 导 纷 纷 视 察 档 案 工 作 ,鞍 山 市 人 大 主 任 会 议 专 门 听 取 了 全 市 贯 彻 档 案 法 情 况汇 报 , 各 级 政 府 对 档 案 的 投 入 比 往 年 都 有 所 增 加 , 并 解 决了 档 案 部 门 自 身 难 以 解 决 的 问 题 , 档 案 工 作 也 引 起 了 社会 公 民 的 关 注 , 到 现 行 文 件 服 务 中 心 利 用 档 案 和 咨 询 的人 越 来 越 多 , 档 案 工 作 及 档 案 的 作 用 已 日 益 为 社 会 所 承认 。二 、 完 善 了 执 法 责 任 制 , 开 展 档 案 执 法 检 查 活 动 收 到良 好 效 果全 省 各 级 档 案 行 政 管 理 部 门 都 把 建 立 与 完 善 执 法 责任 制 作 为 推 进 依 法 治 档 进 程 的 重 要 措 施 之 一 , 并 结 合 强化 档 案 法 规 体 系 建 设 、 规 范 执 法 程 序 和 执 法 文 书 及 提 高执 法 人 员 水 平 等 项 内 容 , 开 展 了 一 系 列 档 案 执 法 工 作 。“’’ 年 大 连 市 政 府 颁 布 了 大 连 市 声 像 档 案 管 理 办 法 ,抚 顺 市 委 和 政 府 办 公 厅 下 发 了 抚 顺 市 重 大 活 动 档 案 管理 办 法 , 大 连 市 档 案 局 制 定 了 档 案 行 政 执 法 检 查 标 准 ,还 与 有 关 部 门 制 定 了 境 外 企 业 档 案 管 理 办 法 , 盘 锦 市 档案 局 出 台 了 盘 锦 市 档 案 监 察 实 施 办 法 和 盘 锦 市 民 间档 案 管 理 办 法 , 各 市 还 出 台 了 一 些 如 社 会 保 障 、 物 业 管理 、 会 议 记 录 及 文 书 立 卷 改 革 等 业 务 规 范 性 文 件 , 同 时 对以 前 的 规 范 性 文 件 进 行 了 清 理 , 档 案 执 法 人 员 按 要 求 通过 了 培 训 和 考 试 , 做 到 了 持 证 上 岗 。 “’’ 年 , 各 市 均 开 展了 各 种 形 式 的 档 案 执 法 检 查 活 动 , 铁 岭 等 市 的 党 政 及 人大 领 导 亲 自 带 队 到 下 面 检 查 , 并 对 存 在 的 问 题 提 出 了 整改 意 见 , 对 市 直 机 关 、 事 业 单 位 和 部 分 企 业 的 档 案 执 法 检查 面 均 超 过 省 档 案 局 提 出 的 ’, 对 有 关 违 法 案 件 进 行了 处 理 。 档 案 执 法 检 查 工 作 的 开 展 有 力 地 促 进 了 各 地 区DOI10.16565/j.cnki.1006-7744.2004.01.004兰 台 世 界“ ’“*,,-. /档 案 工 作 整 体 水 平 的 提 高 , 保 证 了 国 家 档 案 资 源 和 对 国家 和 社 会 有 重 大 价 值 的 档 案 安 全 保 管 。三 、 拓 展 了 工 作 与 服 务 领 域 , 为 中 心 工 作 和 大 局 服务 成 效 显 著““ 年 , 各 级 档 案 部 门 都 适 时 提 出 了 为 振 兴 老 工 业基 地 服 务 和 重 大 活 动 服 务 的 工 作 思 路 , 并 相 继 推 出 了 有关 措 施 , 从 此 次 检 查 结 果 看 , 收 效 显 著 。 年 内 “ 非 典 ” 防 治期 间 , 各 级 档 案 部 门 都 及 早 介 入 , 主 动 服 务 , 出 台 或 转 发了 关 于 防 治 非 典 活 动 档 案 收 集 和 管 理 办 法 , 有 的 还 派 人参 与 档 案 的 整 理 与 保 管 , 部 分 档 案 部 门 或 个 人 还 被 评 为本 地 防 治 非 典 工 作 先 进 单 位 和 个 人 。 阜 新 等 市 还 为 城 市转 型 、 沉 陷 区 治 理 等 提 供 了 档 案 服 务 。 各 市 接 收 破 产 企业 档 案 工 作 又 有 新 的 进 展 , 并 注 重 了 对 这 部 分 档 案 的 保管 和 利 用 , 辽 阳 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 一 年 来 共 查 阅 破产 会 计 档 案 “ 卷 , 为 清 理 应 收 债 款 和 协 助 侦 破 经 济 案件 提 供 了 重 要 依 据 , 追 回 企 业 欠 款 ““ 万 元 ; 由 于 硼 合金 、 铬 合 金 恢 复 生 产 需 要 原 基 建 、 产 品 、 设 备 等 档 案 , 辽阳 市 馆 及 时 清 点 已 进 馆 的 辽 铁 集 团 破 产 档 案 并 退 还 这部 分 档 案 , 为 两 个 企 业 尽 快 恢 复 生 产 提 供 了 服 务 。 在 为重 大 活 动 服 务 方 面 今 年 有 较 大 的 突 破 , 沈 阳 市 围 绕 本 市“ 一 宫 两 陵 ” 申 报 、“ 制 博 会 ” 、 全 国 糖 酒 会 、 中 国 科 协 学 术年 会 重 大 活 动 提 供 服 务 受 到 了 市 领 导 的 好 评 。 档 案 工 作和 服 务 领 域 进 一 步 拓 展 , 在 社 区 建 档 、 社 会 保 障 、 下 岗 职工 再 就 业 、 重 大 项 目 、 重 点 工 程 、 非 国 有 档 案 的 监 管 、 信用 档 案 体 系 建 设 等 档 案 管 理 领 域 也 做 了 大 量 的 工 作 , 全省 社 区 建 档 率 已 达 ’“以 上 , 对 国 债 工 程 项 目 档 案 验 收全 部 合 格 。 各 级 档 案 馆 依 法 开 放 馆 藏 档 案 , 现 行 文 件 服务 中 心 挂 牌 面 向 社 会 利 用 已 成 为 全 省 档 案 服 务 机 制 创新 的 新 亮 点 , 围 绕 中 心 和 重 大 活 动 所 开 展 的 档 案 编 研 和档 案 信 息 资 源 开 发 与 利 用 也 取 得 了 新 的 成 绩 。四 、 夯 实 了 各 项 业 务 基 础 , 促 进 了 档 案 保管 条 件 的 明 显 改 善在 全 面 贯 彻 档 案 法 规 , 为 社 会 提 供 服 务中 各 项 档 案 基 础 工 作 也 得 到 了 进 一 步 加 强 。各 市 档 案 部 门 都 加 强 了 档 案 征 集 工 作 , 初 步建 立 了 具 有 本 地 特 点 的 馆 藏 和 全 宗 , 如 党 和国 家 领 导 人 视 察 档 案 、 名 人 档 案 、 名 牌 产 品 档案 等 , 档 案 载 体 形 式 更 趋 多 样 化 , 馆 藏 中 有 关经 济 工 作 内 容 档 案 日 益 增 多 , 全 省 各 地 目 前均 完 成 了 民 国 档 案 著 录 和 上 报 任 务 。 档 案 保管 条 件 依 法 得 到 了 改 善 , 继 锦 州 、 铁 岭 市 新 馆建 成 后 , ““ 年 , 辽 阳 、 朝 阳 市 新 馆 落 成 , 葫芦 岛 市 馆 库 也 得 到 解 决 , 沈 阳 市 新 馆 规 划 万 平 方 米 项 目 基 本 落 实 , 部 分 县 、 区 档 案 馆 也新 建 或 新 增 加 了 馆 库 面 积 , 同 时 符 合 现 代 化标 准 的 档 案 保 管 设 备 大 量 采 用 也 为 档 案 的 安全 保 管 提 供 了 保 证 。五 、 提 升 了 档 案 现 代 化 管 理 水 平 , 档 案 人 员 队 伍 建 设取 得 新 进 展全 省 各 级 档 案 部 门 现 代 化 进 程 较 以 往 有 较 大 的 进展 , 主 要 是 网 络 的 运 行 、 档 案 软 件 管 理 系 统 的 推 广 和 现 代化 设 备 的 普 遍 应 用 , 使 档 案 管 理 现 代 化 和 办 公 自 动 化 水平 提 升 。 个 市 不 同 程 度 开 展 了 馆 藏 档 案 数 字 化 建 设 ,锦 州 、 铁 岭 等 机 读 文 件 目 录 中 心 初 具 规 模 , 部 分 市 局 、 馆建 立 了 局 域 网 , 并 在 互 联 网 上 建 立 了 主 页 , 鞍 山 市 档 案 馆以 创 建 全 国 一 流 档 案 网 站 为 目 标 , ““ 年 又 开 辟 了 “ 鞍山 巨 变 网 上 展 览 ” , 网 站 访 问 量 已 达 万 人 次 。 全 省 档 案部 门 结 合 新 的 文 书 立 卷 改 革 工 作 的 全 面 铺 开 , 开 展 了 计算 机 辅 助 档 案 系 统 的 研 制 与 推 广 工 作 , 同 时 购 进 了 许 多新 的 设 备 。 继 续 贯 彻 科 教 兴 档 战 略 , 获 国 家 档 案 局 和 省档 案 局 优 秀 成 果 分 别 达 项 和 ’ 项 , 开 展 了 “ *, 与 档案 工 作 ” 和 信 息 技 术 与 电 子 政 务 等 新 知 识 培 训 工 作 , 档 案教 学 手 段 也 日 趋 现 代 化 。 ““ 年 相 当 多 的 档 案 局 -馆 .被评 为 上 级 或 本 级 文 明 单 位 , 档 案 人 员 思 想 和 业 务 素 质 也在 依 法 管 理 的 实 践 中 得 到 了 提 高 , 鞍 山 市 档 案 局 开 展 “ 培养 学 习 型 干 部 , 建 设 学 习 型 集 体 ” 活 动 , 营 口 市 档 案 局 开展 了 “ 树 档 案 人 形 象 ” 活 动 , 全 省 档 案 队 伍 中 涌 现 出 一 大批 先 进 集 体 和 个 人 。 ““ 年 有 十 个 单 位 和 六 名 个 人 分 别受 到 了 国 家 人 事 部 和 国 家 档 案 局 中 央 档 案 馆 的 先 进 表彰 。我 们 在 执 法 检 查 中 也 发 现 , 全 省 依 法 治 档 工 作 仍 存在 一 些 问 题 , 如 部 分 单 位 档 案 法 制 观 念 薄 弱 、 档 案 安 全 保管 仍 存 在 隐 患 , 违 法 现 象 时 有 发 生 , 档 案 部 门 对 新 时 期 档案 工 作 出 现 的 新 问 题 还 缺 乏 研 究 和 解 决 对 策 , 未 来 围 绕全 省 中 心 工 作 推 进 档 案 事 业 发 展 思 路 还 需 进 一 步 理 清等 , 亟 待 在 今 后 依 法 治 档 的 实 践 中 加 以 解 决 。

    注意事项

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